Chỉ thị số: 547/CT-TTg ngày 15 /4 /2011 Về công tác phòng, chống thiên tai, lụt, bão và tìm kiếm cứu nạn năm 2011

Do tác động của biến đổi khí hậu, diễn biến thiên tai, lụt, bão, ngày càng có xu hướng cực đoan, bất thường, khó dự báo. Để chủ động triển khai các biện pháp phòng, chống lụt, bão và tìm kiếm cứu nạn năm 2011, Thủ tướng Chính phủ yêu cầu Ban chỉ đạo Phòng, chống lụt, bão Trung ương, Ủy ban Quốc gia tìm kiếm cứu nạn, các Bộ, ngành và Ủy ban nhân dân các tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương triển khai thực hiện tốt một số việc sau đây: 1. Các Bộ, ngành và địa phương tổng kết rút kinh nghiệm công tác phòng, chống lụt, bão năm 2010, xây dựng phương án, nhiệm vụ năm 2011 sát với tình hình thực tế của địa phương, có tính đến những yếu tố bất thường do biến đổi khí hậu; củng cố, kiện toàn Ban Chỉ đạo, Chỉ huy phòng chống lụt bão và tìm kiếm cứu nạn các cấp từ Trung ương đến cơ sở, nhất là trong điều kiện năm 2011 sẽ tổ chức bầu cử đại biểu Quốc hội và Hội đồng nhân dân các cấp. Tiếp tục triển khai Chương trình hành động thực hiện Chiến lược phòng, chống và giảm nhẹ thiên tai đến năm 2020, Đề án Quy hoạch tổng thể lĩnh vực tìm kiếm cứu nạn đến năm 2015, tầm nhìn đến năm 2020; rà soát, điều chỉnh quy hoạch, dự án để chủ động phòng, tránh thiên tai, biến đổi khí hậu, nước biển dâng. Tổ chức tuyên truyền nâng cao nhận thức cộng đồng về các loại hình thiên tai và biện pháp phòng, tránh; bổ túc kiến thức, phổ biến kinh nghiệm trong công tác phòng, chống thiên tai, lụt, bão cho các cán bộ mới được bổ nhiệm phụ trách lĩnh vực. 2. Bộ Nông nghiệp và Phát triển nông thôn, Bộ Công Thương chủ trì, phối hợp với các địa phương nơi có các hồ chứa thủy lợi, thủy điện tổ chức kiểm tra đánh giá mức độ an toàn của từng hồ trước mùa mưa bão; chỉ đạo sửa chữa, nâng cấp các hồ chứa để đảm bảo an toàn; kiểm tra vận hành thử các cửa van và thiết bị phục vụ cho xả lũ, bố trí phương tiện, vật tư dự phòng, đặc biệt lưu ý bố trí đủ máy phát điện dự phòng, đảm bảo công trình xả lũ vận hành bình thường trong mọi điều kiện. Đối với những hồ không đảm bảo an toàn phải thực hiện cắt giảm dung tích hoặc không trữ nước vào hồ trong mùa mưa bão. Chỉ đạo các chủ hồ, đơn vị quản lý, vận hành hồ phối hợp với Ban chỉ huy Phòng, chống lụt, bão và tìm kiếm cứu nạn của địa phương trong việc xây dựng, phê duyệt phương án phòng, chống lụt, bão, đảm bảo an toàn hồ và hạ du; vận hành các hồ chứa theo quy trình đã được cấp thẩm quyền phê duyệt và cung cấp kịp thời, đầy đủ thông tin liên quan đến vận hành hồ chứa theo quy định. Kiểm tra, đôn đốc các địa phương hoàn thành việc tu bổ, củng cố đê điều trước mùa mưa bão. Chỉ đạo, hướng dẫn các cơ quan thuộc Bộ, các địa phương: xây dựng, phê duyệt phương án bảo vệ đê điều trong các tình huống thiên tai, nhất là đối với các khu vực trọng điểm, xung yếu; làm tốt công tác đăng ký, đăng kiểm, quản lý tàu thuyền hoạt động thủy sản; rà soát quy định về đăng ký, đăng kiểm, quản lý tàu thuyền, kiến nghị điều chỉnh hoặc điều chỉnh theo thẩm quyền những quy định không phù hợp nhằm tăng cường quản lý, nắm chắc số lượng tàu thuyền, hạn chế thiệt hại do thiên tai; phổ biến, hướng dẫn kỹ thuật neo đậu tàu thuyển trong các khu tránh trú bão. 3. Ủy ban nhân dân các tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương: Rà soát, cập nhật, xác định những khu vực nguy hiểm khi xảy ra mưa, bão trên địa bàn, chủ động di dời dân ra khỏi khu vực nguy hiểm đến nơi định cư mới an toàn; trường hợp chưa tổ chức tái định cư lâu dài được, phải xây dựng phương án (bố trí cụ thể lực lượng, phương tiện, vị trí) sẵn sàng thực hiện sơ tán khi cần thiết. Kiểm tra lại lực lượng, phương tiện, vật tư, kinh phí, thực hiện tốt phương châm "bốn tại chỗ"; chủ động dự trữ lương thực, thuốc men (bao gồm cả thuốc và hóa chất xử lý nguồn nước), nhu yếu phẩm đến từng thôn, xã, đặc biệt những vùng thường xuyên bị chia cắt khi có mưa lũ; bố trí thiết bị, phương tiện, vật tư và kinh phí dự phòng đến cấp huyện. - Các tỉnh, thành phố có đê hoàn thành việc tu bổ, nâng cấp, duy tu bảo dưỡng hệ thống đê, kè, cống trên địa bàn trước mùa mưa lũ. Đánh giá hiện trạng, xây dựng phương án bảo vệ các khu vực trọng điểm, xung yếu; bố trí lực lượng, vật tư, phương tiện sẵn sàng cứu hộ đê khi xảy ra sự cố. - Các tỉnh, thành phố ven biển thực hiện tốt việc đăng ký, đăng kiểm tàu thuyền đánh bắt hải sản, tàu thuyền vận tải, du lịch theo phân cấp; phối hợp với lực lượng biên phòng ven biển kiểm tra chặt chẽ phương tiện đảm bảo an toàn trên các tàu thuyền, nhất là thiết bị thông tin liên lạc, phao cứu sinh trước khi ra biển, không để tàu thuyền không đảm bảo an toàn ra khơi; chủ động nắm chắc số lượng tàu thuyền và ngư dân của địa phương còn hoạt động trên biển khi có bão, áp thấp nhiệt đới để hướng dẫn di chuyển tránh, trú bão an toàn. - Các tỉnh miền núi, trung du triển khai các biện pháp cảnh báo nguy cơ xảy ra lũ quét, lũ ống, sạt lở đất, trang bị phương tiện thông tin liên lạc, truyền tin tới các thôn, bản để phục vụ cảnh báo và triển khai tìm kiếm cứu nạn khi xảy ra các tình huống khẩn cấp. 4. Ban Chỉ đạo phòng, chống lụt, bão Trung ương: Kiểm tra công tác chuẩn bị phòng, chống lụt, bão và tìm kiếm cứu nạn năm 2011 của các địa phương, đặc biệt là phương án đảm bảo an toàn đê điều, hồ đập, dân cư, bố trí vật tư, phương tiện, nhu yếu phẩm theo phương châm "bốn tại chỗ". Tổ chức tập huấn kỹ thuật chuyên môn về phòng, chống lụt, bão cho lực lượng chuyên trách và cán bộ cấp huyện. Tiếp tục triển khai thực hiện Quy chế báo tin động đất, cảnh báo sóng thần và Quy chế phòng, chống động đất, sóng thần; chỉ đạo triển khai diễn tập phòng, chống thiên tai theo kế hoạch. 5. Ủy ban Quốc gia Tìm kiếm cứu nạn: Kiểm tra số lượng, chủng loại phương tiện, vật tư phục vụ tìm kiếm, cứu nạn hiện có ở các trung tâm vùng, các tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương. Trình Thủ tướng Chính phủ xuất, cấp, trang bị kịp thời các phương tiện, trang thiết bị thiết yếu cho các Bộ, ngành, địa phương trước mùa mưa, bão để chủ động ứng phó với các tình huống thiên tai, thảm họa. Tiếp tục triển khai các dự án bổ sung, nâng cấp phương tiện phục vụ tìm kiếm cứu nạn theo kế hoạch, bổ sung đủ số lượng cho dự trữ quốc gia, phù hợp với yêu cầu tìm kiếm, cứu hộ, cứu nạn trong điều kiện cụ thể tại mỗi vùng. Chủ trì, phối hợp với các đơn vị, địa phương liên quan tổ chức luyện tập các phương án tìm kiếm cứu nạn; triển khai diễn tập phòng, chống sóng thần. 6. Bộ Quốc phòng: Chỉ đạo chuẩn bị lực lượng, phương tiện sẵn sàng thực hiện nhiệm vụ ứng cứu các tình huống khẩn cấp về lụt, bão; cứu hộ đê, đập khi có sự cố; tham gia tìm kiếm cứu nạn; giúp đỡ các địa phương khắc phục hậu quả thiên tai, lụt, bão, bảo đảm quân đội là lực lượng chủ lực trong phòng, chống và khắc phục hậu quả thiên tai. Chỉ đạo lực lượng biên phòng phối hợp với chính quyền các địa phương ven biển kiểm tra chặt chẽ việc trang bị phương tiện đảm bảo an toàn cho ngư dân hoạt động trên biển theo quy định, nhất là thiết bị thông tin liên lạc, phao cứu sinh; phối hợp với Đài thông tin Duyên hải và chính quyền địa phương nắm chắc số lượng, vị trí tàu thuyền trên biển, hướng dẫn di chuyển khi có bão, áp thấp nhiệt đới và phục vụ tìm kiếm cứu nạn khi xảy ra sự cố. 7. Bộ Công an chỉ đạo xây dựng phương án đảm bảo an ninh, trật tự an toàn xã hội khi có thiên tai, lụt, bão xảy ra; phối hợp với lực lượng quân đội và chính quyền địa phương trong việc sơ tán dân khi thiên tai xảy ra, tham gia cứu hộ, cứu nạn và giúp dân khắc phục hậu quả thiên tai; bố trí lực lượng, phối hợp với thanh tra giao thông tổ chức phân luồng, hướng dẫn giao thông tại khu vực bị thiên tai, kiểm soát chặt chẽ phương tiện giao thông qua các đoạn đường ngập. 8. Bộ Giao thông vận tải: Chuẩn bị phương tiện, lực lượng đảm bảo giao thông trong mọi tình huống khi xảy ra thiên tai, lụt, bão; bố trí vật tư dự phòng ở những vùng trọng điểm trên các tuyến giao thông chính, quan trọng để kịp thời ứng cứu và thay thế khi cầu, đường, bến cảng, … bị hỏng do thiên tai; xây dựng phương án phân luồng giao thông cho từng địa bàn cụ thể. Chỉ đạo các cơ quan thuộc Bộ, các địa phương làm tốt công tác đăng ký, đăng kiểm, quản lý phương tiện vận tải thủy (bao gồm cả tàu du lịch); rà soát quy định về đăng ký, đăng kiểm, quản lý để kiến nghị điều chỉnh hoặc điều chỉnh theo thẩm quyền những quy định không phù hợp nhằm tăng cường quản lý, hạn chế thiệt hại do thiên tai; hướng dẫn kỹ thuật neo đậu tàu thuyền khi có bão, lũ; chỉ đạo nắm chắc số lượng, hướng dẫn hoạt động của phương tiện vận tải thủy khi có bão, áp thấp nhiệt đới. 9. Bộ Tài nguyên và Môi trường: Tiếp tục hoàn thành việc xây dựng các quy trình vận hành liên hồ chứa trên các lưu vực sông, rà soát quy định mực nước ứng với các cấp báo động. Hướng dẫn, tổ chức thực hiện Quyết định 17/2011/QĐ-TTg ngày 14 tháng 3 năm 2011 của Thủ tướng Chính phủ ban hành Quy chế báo áp thấp nhiệt đới, bão, lũ. Chỉ đạo Trung tâm Khí tượng Thủy văn quốc gia tổ chức tốt công tác dự báo, phát các bản tin dự báo, cảnh báo về áp thấp nhiệt đới, bão, lũ, cải tiến nội dung, hình thức cung cấp thông tin dự báo phù hợp với từng đối tượng tiếp nhận; theo dõi, quan trắc, dự báo sớm lưu lượng lũ về các hồ chứa phục vụ chỉ đạo vận hành phòng, chống lũ có hiệu quả. 10. Viện Khoa học và Công nghệ Việt Nam chỉ đạo Viện Vật lý địa cầu trong việc thu thập, xử lý thông tin để kịp thời báo tin động đất, cảnh báo sóng thần cho các Bộ, ngành, địa phương và nhân dân biết để triển khai các biện pháp phòng tránh. 11. Bộ Thông tin và Truyền thông: Bảo đảm mạng thông tin phục vụ phòng, chống lụt, bão và tìm kiếm cứu nạn thông suốt trong mọi tình huống; chỉ đạo các đài phát thanh, truyền hình, các phương tiện thông tin đại chúng đưa tin kịp thời những bản tin cảnh báo, dự báo, thông báo về thiên tai, chỉ đạo ứng phó của cơ quan chức năng; thực hiện chương trình tuyên truyền, phổ biến kiến thức về phòng, tránh thiên tai. 12. Bộ Công Thương: Chỉ đạo Tập đoàn Điện lực Việt Nam phối hợp với chính quyền địa phương, các chủ hồ thủy điện xây dựng phương án bảo đảm an toàn các hồ chứa nước, tổ chức vận hành hồ theo quy trình được duyệt, góp phần cắt giảm lũ cho hạ lưu, đảm bảo an toàn cho công trình; thực hiện dự trữ hàng hóa, nhu yếu phẩm cần thiết, đặc biệt lương thực và nước uống, sẵn sàng cung cấp cho vùng bị thiên tai, lụt, bão khi có yêu cầu. 13. Đài Truyền hình Việt Nam, Đài Tiếng nói Việt Nam và các phương tiện thông tin đại chúng phối hợp chặt chẽ với cơ quan dự báo, cảnh báo, Ban Chỉ đạo phòng, chống lụt bão Trung ương, Ủy ban Quốc gia tìm kiếm cứu nạn và các cơ quan liên quan thực hiện đưa tin chính xác, kịp thời về tình hình diễn biến của thiên tai, lụt, bão và chỉ đạo của Thủ tướng Chính phủ, Ban Chỉ đạo phòng, chống lụt, bão Trung ương, Ủy ban Quốc gia tìm kiếm cứu nạn đến các Bộ, ngành và địa phương; thực hiện các chương trình phổ biến kiến thức, nâng cao nhận thức của cộng đồng về các loại hình thiên tai và biện pháp phòng, tránh. 14. Bộ Kế hoạch và Đầu tư, Bộ Tài chính cân đối, báo cáo Thủ tướng Chính phủ ưu tiên bố trí vốn cho các dự án cấp bách phục vụ phòng, chống thiên tai, tìm kiếm cứu nạn, trong đó một số dự án cần thực hiện sớm như đầu tư đảm bảo an toàn đê điều, hệ thống giám sát hồ chứa nước, sửa chữa, nâng cấp các hồ chứa nước không đảm bảo an toàn, di dân ra khỏi vùng nguy hiểm, xây dựng đường cứu hộ cứu nạn vùng ngập lũ, trang thiết bị tìm kiếm cứu nạn. Đồng thời, bố trí ngân sách dự phòng để hỗ trợ các Bộ, ngành và địa phương nhanh chóng khắc phục hậu quả, khôi phục sản xuất sau thiên tai. 15. Các Bộ, ngành theo chức năng, nhiệm vụ được giao có trách nhiệm chỉ đạo, thực hiện tốt công tác phòng, chống thiên tai, lụt, bão và tìm kiếm cứu nạn, khắc phục hậu quả do thiên tai, lụt, bão trong phạm vi Bộ, ngành mình; đồng thời phải chuẩn bị sẵn sàng lực lượng, phương tiện, vật tư cần thiết để tham gia việc phòng, chống thiên tai, lụt, bão và tìm kiếm cứu nạn theo chỉ đạo của Thủ tướng Chính phủ, Trưởng Ban Chỉ đạo phòng, chống lụt, bão Trung ương và Chủ tịch Ủy ban Quốc gia Tìm kiếm cứu nạn. Các Bộ trưởng, Thủ trưởng cơ quan ngang Bộ, Thủ trưởng cơ quan thuộc Chính phủ, Chủ tịch Ủy ban nhân dân các tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương có trách nhiệm tổ chức, chỉ đạo thực hiện nghiêm túc Chỉ thị này./.   Nơi nhận: - Ban Bí thư Trung ương Đảng; - Thủ trưởng, các PTTg Chính phủ; - Ủy ban Trung ương MTTQ Việt Nam; - Các Bộ, cơ quan ngang Bộ, cơ quan thuộc CP; - Ủy ban Quốc gia TKCN; - Ban Chỉ đạo PCLBTW; - UBND các tỉnh, thành phố trực thuộc TW; - Văn phòng Trung ương Đảng; - Văn phòng Quốc hội; - Văn phòng Chủ tịch nước; - VPCP: BTCN, các PCN, cổng TTĐT; các Vụ: TH, KTTH, ĐP, KGVX, NC; - Lưu: VT, KTN (5), Tuynh. KT. THỦ TƯỚNG PHÓ THỦ TƯỚNG   (Đã ký) Hoàng Trung Hải

Tệp đính kèm

CT547TTG.DOC

Xem thêm

Sổ tay đánh giá thiệt hại

 Để đánh giá kịp thời và đầy đủ các loại thiệt hại do thiên tai gây ra chúng ta cần có cuốn Sổ tay đánh giá thiệt hại. nội dung cuốn sổ tay tương đối đầy đủ và là căn cứ để hỗ trợ cho người dân khi co thiên tai.

Xem thêm

Quyết định số 17/2011/QĐ-TTg ban hành Quy chế báo áp thấp nhiệt đới, bão, lũ

Ngày 14/3/2011, Thủ tướng Chính phủ đã ký Quyết định số 17/2011/QĐ-TTg ban hành Quy chế báo áp thấp nhiệt đới, bão, lũ. tải tại đây

Theo đó, báo áp thấp nhiệt đới bao gồm các loại tin: tin áp thấp nhiệt đới gần Biển Đồng, tin áp thấp nhiệt đới trên Biển Đông, tin áp thấp nhiệt đới gần bờ, tin áp thấp nhiệt đới trên đất liền và tin cuối cùng về áp thấp nhiệt đới.

6 loại tin báo bão

Các loại tin báo bão gồm: tin bão gần Biển Đông; tin bão trên Biển Đông; tin bão gần bờ; tin bão khẩn cấp; tin bão trên đất liền và tin cuối cùng về cơn bão.

Trong đó, tin bão gần Biển Đông được phát khi bão hoạt động ở ngoài Biển Đông và có khả năng di chuyển vào Biển Đông trong 48 giờ tới.

Tin bão gần bờ được phát khi vị trí tâm bão cách điểm gần nhất thuộc bờ biển đất liền nước ta từ 500 tới 1.000 km và có khả năng di chuyển về phía đất liền nước ta trong 48 giờ tới; hoặc vị trí tâm bão cách điểm gần nhất thuộc bờ biển đất liền nước ta từ 300 đến dưới 500 km và chưa có khả năng di chuyển về phía đất liền nước ta trong 48 giờ tới.

Tin bão khẩn cấp được phát khi vị trí tâm bão cách điểm gần nhất thuộc bờ biển đất liền nước ta từ 300 đến 500 km và có khả năng di chuyển về phía đất liền nước ta trong 48 giờ tới, hoặc vị trí tâm bão cách điểm gần nhất thuộc bờ biển đất liền nước ta dưới 300 km.

3 loại tin báo lũ

Báo lũ gồm có các loại tin: tin cảnh báo lũ; tin lũ và tin lũ khẩn cấp.

Trong đó, tin cảnh báo lũ được phát khi phát hiện mưa to hoặc rất to có khả năng gây lũ; hoặc khi xuất hiện lũ bất thường.

Tin lũ được phát khi mực nước trong sông đạt mức báo động II và còn tiếp tục lên, hoặc khi mực nước trong sông đã xuống, nhưng vẫn còn cao hơn mức báo động II.

Tin lũ khẩn cấp được phát khi mực nước trong sông đạt mức báo động III và còn tiếp tục lên, hoặc khi mực nước trong sông đã xuống, nhưng vẫn còn cao hơn mức báo động III.

Theo Quy chế, tin áp thấp nhiệt đới gần bờ, tin áp thấp nhiệt đới trên đất liền, tin bão trên Biển Đông, tin bão gần bờ, tin bão khẩn cấp, tin bão trên đất liền mỗi ngày ra 8 bản tin chính vào 3 giờ 30, 5 giờ 30, 9 giờ 30, 11 giờ 30, 14 giờ 30, 17 giờ 30, 21 giờ 30 và 23 giờ 30.

Đối với tin áp thấp nhiệt đới gần bờ, tin bão khẩn cấp và trong những trường hợp đột biến, ngoài 8 bản tin chính, có thể bổ sung mỗi giờ một bản tin xen kẽ giữa các bản tin chính, bao gồm vị trí tâm hiện tại và các yếu tố khác của bản tin chính gần nhất.

Thủ tướng yêu cầu Đài tiếng nói Việt Nam, Đài truyền hình Việt Nam, hệ thống Đài thông tin Duyên hải Việt Nam khi nhận được Tin áp thấp nhiệt đới gần Biển Đông, tin bão gần Biển Đông, tin bão gần bờ, tin bão khẩn cấp... phải tổ chức phát tin theo quy định.

Thông tấn xã Việt Nam, báo Nhân dân khi nhận được tin cảnh báo, dự báo áp thấp nhiệt đới, bão, lũ, thông tin chỉ đạo của Thủ tướng Chính phủ, Ban chỉ đạo phòng, chống lụt, bão Trung ương, Ủy ban Quốc gia Tìm kiếm Cứu nạn phải đăng ngay trên số báo phát hành sớm nhất.

Quyết định này có hiệu lực thi hành kể từ ngày 01/5/2011 và thay thế Quyết định số 245/2006/QĐ-TTg ngày 27/10/2006 của Thủ tướng Chính phủ về việc ban hành Quy chế báo áp thấp nhiệt đới, bão, lũ.

Xem thêm

CHỈ THỊ số 808/CT-TTg ngày 07/6/2010 của TTgCP VỀ CÔNG TÁC PHÒNG, CHỐNG THIÊN TAI, LỤT, BÃO VÀ TÌM KIẾM CỨU NẠN NĂM 2010

Tải chỉ thị 808-CT-TTg.pdf

Từ đầu
năm 2010, thiên tai diễn biến bất thường, hạn hán kéo dài trên diện rộng, sạt
lở đất, lũ quét, lốc xoáy, mưa đá ở các tỉnh miền núi và trung du Bắc Bộ và Bắc
Trung Bộ gây thiệt hại về người và tài sản. Dự báo năm 2010, thời tiết có xu
hướng cực đoan, số cơn bão hoạt động trên biển Đông ở mức xấp xỉ năm 2009,
nhiệt độ trung bình cả năm cao, nắng nóng gay gắt, mưa cục bộ lớn, đỉnh lũ các
sông khu vực Trung Bộ và Tây Nguyên có xu thế lớn.

Để chủ
động triển khai các biện pháp phòng, chống lụt, bão và tìm kiếm cứu nạn, hạn
chế đến mức thấp nhất thiệt hại về người và tài sản của nhân dân và nhà nước,
Thủ tướng Chính phủ yêu cầu Ban chỉ đạo Phòng, chống lụt, bão Trung ương, Ủy
ban Quốc gia tìm kiếm cứu nạn, các Bộ, ngành và Ủy ban nhân dân các tỉnh, thành
phố trực thuộc Trung ương thực hiện tốt một số việc sau đây:

1. Các
Bộ, ngành và địa phương củng cố, kiện toàn Ban Chỉ đạo, Chỉ huy phòng chống lụt
bão và tìm kiếm cứu nạn các cấp từ Trung ương đến địa phương theo Nghị định số
14/2010/NĐ-CP ngày 27 tháng 02 năm 2010 của Chính phủ quy định về tổ chức,
nhiệm vụ, quyền hạn và cơ chế phối hợp của Ban Chỉ đạo phòng, chống lụt, bão
Trung ương, Ban Chỉ huy phòng, chống lụt, bão và tìm kiếm cứu nạn của các Bộ,
ngành và địa phương.

Tiếp tục
triển khai Chương trình hành động thực hiện Chiến lược phòng, chống và giảm nhẹ
thiên tai đến năm 2020, chủ động lồng ghép các nhiệm vụ phòng, tránh thiên tai,
biến đổi khí hậu, nước biển dâng vào các chương trình phát triển kinh tế - xã
hội của Bộ, ngành, địa phương. Tổ chức tuyên truyền nâng cao nhận thức cộng
đồng về các loại hình thiên tai và biện pháp phòng, tránh; bổ túc kiến thức,
phổ biến kinh nghiệm trong công tác phòng, chống thiên tai, lụt, bão cho các
cán bộ mới được bổ nhiệm phụ trách lĩnh vực này.

2. Ủy
ban nhân dân các tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương:

a) Chủ
động di dời những hộ dân đang sống ở vùng nguy hiểm (vùng thường xuyên bị ngập
sâu, vùng có nguy cơ cao xảy ra lũ ống, lũ quét, sạt lở) đến nơi định cư mới an
toàn; trường hợp chưa tổ chức tái định cư lâu dài cho dân, phải có phương án cụ
thể, bố trí lực lượng, phương tiện sẵn sàng thực hiện việc sơ tán dân khi thiên
tai xảy ra. Bố trí lãnh đạo, cán bộ chuyên môn theo dõi, kiểm tra, đôn đốc việc
triển khai công tác phòng, chống thiên tai, lụt, bão ở những vùng trọng điểm.
Thực hiện tốt phương châm 4 tại chỗ, chủ động dự trữ lương thực, thuốc men, nhu
yếu phẩm đến từng thôn, xã, đặc biệt những vùng thường xuyên bị chia cắt khi có
mưa lũ, bố trí thiết bị, phương tiện, vật tư và kinh phí dự phòng đến cấp
huyện. Khẩn trương khắc phục hậu quả bão, lũ, tu bổ, khôi phục các công trình
thiết yếu bị hư hỏng năm 2009 để sẵn sàng đối phó với bão, lũ năm 2010. Chủ
động huy động các nguồn lực của địa phương theo quy định để làm tốt công tác
phòng, chống và khắc phục hậu quả thiên tai, lụt, bão và tìm kiếm cứu nạn trên
địa bàn.

b) Các
tỉnh, thành phố có đê chỉ đạo kiểm tra, đôn đốc tiến độ thực hiện tu bổ nâng
cấp, duy tu bảo dưỡng đê sông, xây dựng kè, cống và các công trình bảo vệ đê
trên địa bàn đảm bảo hoàn thành đúng thời hạn, kịp đưa công trình vào vận hành
chống lũ, bão năm 2010. Xác định trọng điểm, lập phương án bảo vệ trọng điểm,
phương án huy động lực lượng, vật tư, phương tiện cứu hộ đê khi xảy ra sự cố.

c) Các
tỉnh, thành phố ven biển đẩy nhanh tiến độ thực hiện Chương trình củng cố, nâng
cấp đê biển theo kế hoạch vốn được giao; đảm bảo những đoạn đê biển xung yếu
được củng cố, nâng cấp trước mùa mưa bão năm 2010; tổ chức quản lý, đăng ký,
đăng kiểm tàu thuyền đánh bắt hải sản theo phân cấp; phối hợp với lực lượng biên
phòng tuyến biển kiểm tra chặt chẽ việc trang bị thiết bị thông tin liên lạc,
phao cứu sinh và thiết bị đảm bảo an toàn trên các tàu thuyền theo quy định;
khi có bão, áp thấp nhiệt đới, nắm chắc số lượng tàu thuyền và ngư dân của địa
phương mình đang hoạt động trên biển, trên sông để hướng dẫn di chuyển đến nơi
tránh, trú bão an toàn.

d) Các
tỉnh miền núi, trung du tổ chức thực hiện các biện pháp cảnh báo ở những khu
vực có nguy cơ cao xảy ra lũ quét, sạt lở đất, trang bị phương tiện thông tin
liên lạc, truyền tin tới các thôn, bản để phục vụ cảnh báo và triển khai tìm
kiếm cứu nạn khi có tình huống khẩn cấp xảy ra. Chủ động di dời những hộ dân
đang sinh sống ở những vùng có nguy cơ cao xảy ra lũ quét, sạt lở đất đến nơi
định cư mới an toàn.

đ) Các
địa phương có hồ chứa nước: thực hiện kiểm tra mức độ an toàn của các hồ chứa
trên địa bàn, xây dựng phương án đảm bảo an toàn cho các công trình đầu mối và
dân cư vùng hạ lưu, bố trí lực lượng, phương tiện sẵn sàng cứu hộ đập khi có sự
cố; Phối hợp, chỉ đạo vận hành hồ chứa trên địa bàn theo quy trình vận hành
được phê duyệt, trường hợp quy trình chưa phù hợp thì kiến nghị sửa đổi, khai
thác hiệu quả đa mục tiêu của các hồ chứa, đặc biệt tham gia cắt giảm lũ cho hạ
lưu và duy trì dòng chảy trong mùa kiệt.

e) Ủy
ban nhân dân thành phố Hà Nội chỉ đạo các cơ quan chức năng của Thành phố, phối
hợp với các Bộ, ngành liên quan xây dựng phương án cụ thể phòng chống lũ, bão,
an toàn đê điều, đặc biệt chống ngập úng do mưa lớn, đảm bảo tổ chức thành công
Đại lễ kỷ niệm 1000 năm Thăng Long – Hà Nội.

3. Ban
Chỉ đạo phòng, chống lụt, bão Trung ương:

a) Phối
hợp với Ủy ban Quốc gia Tìm kiếm Cứu nạn thành lập các đoàn công tác đi kiểm
tra việc triển khai công tác chuẩn bị phòng, chống lụt, bão và tìm kiếm cứu nạn
năm 2010 của các địa phương, đặc biệt là kiểm tra việc chuẩn bị phương án đảm
bảo an toàn đê điều, hồ đập, bố trí vật tư, phương tiện, nhu yếu phẩm theo
phương châm 4 tại chỗ. Tổ chức tập huấn về kỹ thuật chuyên môn phòng, chống
lụt, bão cho lực lượng chuyên trách và cán bộ cấp huyện. Phân công nhiệm vụ cụ
thể cho các thành viên Ban Chỉ đạo.

b) Triển
khai thực hiện Quy chế báo tin động đất, cảnh báo sóng thần và Quy chế phòng,
chống động đất, sóng thần; phối hợp với Ủy ban Quốc gia tìm kiếm cứu nạn tổ
chức diễn tập phòng, chống thiên tai.

4. Ủy
ban Quốc gia Tìm kiếm cứu nạn: Chủ động kiểm tra số lượng, chủng loại phương
tiện, vật tư phục vụ tìm kiếm, cứu nạn hiện có ở các trung tâm vùng, các tỉnh,
thành phố trực thuộc Trung ương. Trình Thủ tướng Chính phủ xuất, cấp, trang bị
kịp thời các phương tiện, trang thiết bị thiết yếu cho các Bộ, ngành, địa
phương trước mùa mưa, bão để chủ động ứng phó với các tình huống thiên tai,
thảm họa. Tiếp tục triển khai các dự án mua sắm, đóng mới phương tiện phục vụ
tìm kiếm cứu nạn để bổ sung đủ số lượng cho dự trữ quốc gia, phù hợp với yêu
cầu tìm kiếm, cứu hộ, cứu nạn trong điều kiện sóng, gió lớn. Chủ trì, phối hợp
với các đơn vị, địa phương liên quan tổ chức luyện tập các phương án tìm kiếm
cứu nạn.

5. Bộ
Quốc phòng:

a) Chỉ
đạo các đơn vị chuẩn bị lực lượng, phương tiện sẵn sàng thực hiện các nhiệm vụ:
ứng cứu các tình huống khẩn cấp về lụt, bão; thực hiện tìm kiếm, cứu nạn và
tham gia cứu hộ đê, đập khi có sự cố xảy ra; thực hiện nhiệm vụ phân lũ, chậm
lũ thuộc hệ thống sông Hồng để đảm bảo an toàn cho Thủ đô Hà Nội; giúp đỡ các
địa phương khắc phục hậu quả thiên tai, lụt, bão bảo đảm quân đội là lực lượng
chủ lực trong phòng, chống và khắc phục hậu quả do thiên tai.

b) Chỉ
đạo lực lượng Bộ đội biên phòng phối hợp với chính quyền địa phương ven biển
kiểm tra chặt chẽ việc trang bị các thiết bị thông tin liên lạc, phương tiện
đảm bảo an toàn cho ngư dân hoạt động trên biển theo quy định; khi có bão, áp
thấp nhiệt đới trên biển, phối hợp với Đài thông tin Duyên hải nắm chắc số
lượng, vị trí tàu thuyền trên biển, hướng dẫn di chuyển đến nơi an toàn và phục
vụ tìm kiếm cứu nạn khi xảy ra sự cố.

6. Bộ
Công an xây dựng phương án cụ thể đảm bảo an ninh, trật tự an toàn xã hội khi
có thiên tại, lụt, bão xảy ra; chỉ đạo các lực lượng của ngành phối hợp với lực
lượng quân đội và chính quyền địa phương thực hiện việc sơ tán dân khẩn cấp
khỏi những vùng nguy hiểm, tham gia cứu hộ, cứu nạn và khắc phục hậu quả thiên
tai.

7. Bộ
Nông nghiệp và Phát triển nông thôn:

a) Kiểm
tra, đôn đốc các địa phương khẩn trương hoàn thành việc tu bổ, củng cố đê điều,
hồ đập.

b) Chỉ
đạo các đơn vị trực thuộc, các địa phương: rà soát quy trình vận hành các hồ
chứa nước thuộc phạm vi quản lý của Bộ; xây dựng phương án đảm bảo an toàn đê
điều, hồ đập; quản lý chặt chẽ số lượng tàu thuyền, tiếp tục thực hiện đăng ký,
đăng kiểm và chỉ đạo các địa phương tổ chức đăng ký, đăng kiểm tàu thuyền đánh
bắt hải sản theo phân cấp; đẩy nhanh tiến độ thi công các khu neo đậu tránh trú
bão cho tàu thuyền đã được bố trí vốn, phổ biến kỹ thuật neo đậu tàu thuyền
trong các khu tránh trú bão, không để tàu thuyền bị chìm trong khi neo đậu.

8. Bộ
Giao thông vận tải:

a) Chuẩn
bị phương tiện, lực lượng đảm bảo giao thông thông suốt trong mọi tình huống
khi xảy ra thiên tai, lụt, bão, bố trí vật tư dự phòng ở những vùng trọng điểm
trên các tuyến giao thông chính, quan trọng để kịp thời ứng cứu và thay thế khi
cầu, đường, bến cảng, … bị thiên tai làm hư hỏng; xây dựng các phương án phân
luồng giao thông cho từng địa bàn cụ thể.

b) Chuẩn
bị phương tiện sẵn sàng phục vụ việc sơ tán dân khi thực hiện phân lũ, chậm lũ
thuộc hệ thống sông Hồng để bảo vệ an toàn cho Thủ đô Hà Nội; tham gia khắc
phục các sự cố lớn về đê điều, hồ đập khi có lệnh.

c) Chỉ
đạo thực hiện các biện pháp quản lý, bảo đảm an toàn cho các phương tiện giao
thông vận tải trên biển, trên sông khi có bão, lũ.

9. Bộ
Tài nguyên và Môi trường:

a) Khẩn
trương hoàn thành việc xây dựng các quy trình vận hành liên hồ chứa, ưu tiên
xây dựng trước cho các hồ trên các lưu vực sông lớn, các sông thuộc khu vực
miền Trung.

b) Chỉ
đạo Trung tâm Khí tượng Thủy văn quốc gia tổ chức tốt công tác dự báo, phát các
bản tin dự báo, cảnh báo về áp thấp nhiệt đới, bão, lũ, cải tiến nội dung, hình
thức cung cấp thông tin dự báo phù hợp với từng đối tượng tiếp nhận; theo dõi,
quan trắc, dự báo sớm lưu lượng lũ về các hồ chứa phục vụ chỉ đạo vận hành
phòng, chống lũ có hiệu quả.

c) Phối
hợp với Viện Vật lý địa cầu tiếp nhận thông tin về động đất, sóng thần, cảnh
báo kịp thời cho các Bộ, ngành và địa phương để triển khai các biện pháp phòng
tránh.

10. Bộ
Thông tin và Truyền thông

a) Xây
dựng phương án cụ thể đảm bảo mạng thông tin phục vụ phòng, chống lụt, bão và
tìm kiếm cứu nạn thông suốt trong mọi tình huống, đặc biệt là các đường truyền
kết nối giữa các Bộ, ngành và địa phương với hệ thống các Đài thông tin duyên
hải, hệ thống thông tin của Bộ đội Biên phòng phục vụ công tác nắm tàu thuyền
trên biển và thực hiện tìm kiếm cứu nạn; bố trí mạng thông tin chuyên dùng phục
vụ chỉ đạo, điều hành công tác phòng, chống thiên tai.

b) Chỉ
đạo Đài Truyền hình kỹ thuật số VTC thực hiện, đảm bảo nội dung chương trình
tuyên truyền, phổ biến kiến thức về phòng, tránh thiên tai trên kênh truyền
hình VTC14.

11. Bộ
Công Thương: Chỉ đạo Tập đoàn Điện lực Việt Nam phối hợp với chính quyền các
địa phương có hồ thủy điện và cơ quan liên quan hoàn thiện quy trình vận hành
các hồ chứa thủy điện; tổ chức vận hành các hồ chứa theo quy trình đã được phê
duyệt, đảm bảo tham gia điều tiết phòng lũ cho hạ lưu và an toàn cho công
trình; thực hiện dự trữ hàng hóa, nhu yếu phẩm cần thiết, đặc biệt là mì ăn
liền, lương khô, nước uống đóng chai, xăng dầu sẵn sàng cung cấp cho vùng bị
thiên tai, lụt, bão khi có yêu cầu.

12. Đài
Truyền hình Việt Nam, Đài Tiếng nói Việt Nam và các phương tiện thông tin đại
chúng phối hợp chặt chẽ với Trung tâm Khí tượng thủy văn quốc gia, Ban Chỉ đạo
phòng, chống lụt bão Trung ương, Ủy ban Quốc gia tìm kiếm cứu nạn và các cơ
quan liên quan thực hiện đưa tin chính xác, kịp thời về tình hình diễn biến của
thiên tai, lụt, bão và những chỉ đạo của Thủ tướng Chính phủ, Ban Chỉ đạo
phòng, chống lụt, bão Trung ương, Ủy ban Quốc gia tìm kiếm cứu nạn đến các Bộ,
ngành và địa phương; tiếp tục thực hiện các chương trình phổ biến kiến thức,
nâng cao nhận thức của cộng đồng về các loại hình thiên tai và biện pháp phòng,
tránh.

13. Bộ
Kế hoạch và Đầu tư, Bộ Tài chính cân đối, bố trí ngân sách dự phòng để hỗ trợ
các Bộ, ngành và địa phương nhanh chóng khắc phục hậu quả do thiên tai, lụt,
bão; ưu tiên nguồn vốn kế hoạch cho các dự án cấp bách phục vụ phòng, chống
thiên tai, tìm kiếm cứu nạn.

14. Các
Bộ, ngành theo chức năng, nhiệm vụ được giao có trách nhiệm chỉ đạo, thực hiện
tốt công tác phòng, chống thiên tai, lụt, bão và tìm kiếm cứu nạn, khắc phục
hậu quả do thiên tai, lụt, bão trong phạm vi Bộ, ngành mình; đồng thời phải
chuẩn bị sẵn sàng lực lượng, phương tiện, vật tư cần thiết để tham gia việc
phòng, chống thiên tai, lụt, bão và tìm kiếm cứu nạn theo chỉ đạo của Thủ tướng
Chính phủ, Trưởng Ban Chỉ đạo phòng, chống lụt, bão Trung ương và Chủ tịch Ủy
ban Quốc gia Tìm kiếm cứu nạn.

15. Các
Bộ trưởng, Thủ trưởng cơ quan ngang Bộ, Thủ trưởng cơ quan thuộc Chính phủ, Chủ
tịch Ủy ban nhân dân các tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương có trách nhiệm
tổ chức, chỉ đạo thực hiện nghiêm túc Chỉ thị này.

Nơi nhận: - Ban Bí thư Trung ương Đảng; - Thủ tướng, các PTTg Chính phủ; - Ủy ban Trung ương MTTQ Việt Nam; - Các Bộ, cơ quan ngang Bộ, cơ quan thuộc CP; - Ủy ban Quốc gia TKCN, Ban Chỉ đạo PCLBTW; - UBND các tỉnh, thành phố trực thuộc TW; - Văn phòng Trung ương Đảng; - Văn phòng Quốc hội; - Văn phòng Chủ tịch nước; - VPCP: BTCN, các PCN, các Vụ: TH, KTTH, ĐP, KGVX, NC; - Lưu: VT, KTN (5).

KT. THỦ TƯỚNG PHÓ THỦ TƯỚNG Hoàng Trung Hải

Xem thêm

THÔNG BÁO Ý KIẾN KẾT LUẬN CỦA PHÓ THỦ TƯỚNG HOÀNG TRUNG HẢI TẠI HỘI NGHỊ TỔNG KẾT CÔNG TÁC PHÒNG, CHỐNG LỤT, BÃO VÀ TÌM KIẾM CỨU NẠN NĂM 2009, TRIỂN KHAI NHIỆM VỤ CÔNG TÁC NĂM 2010

THÔNG BÁO số 108/TB-VPCP ngày 29/4/2010

ÝKIẾN KẾT LUẬN CỦA PHÓ THỦ TƯỚNG HOÀNG TRUNG HẢI TẠI HỘI NGHỊ TỔNG KẾT CÔNG TÁCPHÒNG, CHỐNG LỤT, BÃO VÀ TÌM KIẾM CỨU NẠN NĂM 2009, TRIỂN KHAI NHIỆM VỤ CÔNGTÁC NĂM 2010

Ngày 19 tháng 4 năm 2010, tại BàRịa – Vũng Tàu, Phó Thủ tướng Hoàng Trung Hải đã chủ trì Hội nghị tổng kết côngtác phòng, chống lụt, bão và tìm kiếm cứu nạn năm 2009, triển khai nhiệm vụcông tác năm 2010. Cùng dự có các đồng chí thành viên Ban Chỉ đạo phòng, chốnglụt, bão Trung ương, Ủy ban Quốc gia Tìm kiếm Cứu nạn, Ban Chỉ huy phòng, chốnglụt, bão và tìm kiếm cứu nạn các Bộ, ngành và địa phương. Sau khi nghe các báocáo của Ban Chỉ đạo Phòng, chống lụt, bão Trung ương, Ủy ban Quốc gia Tìm kiếmCứu nạn, ý kiến của các đại biểu, Phó Thủ tướng Hoàng Trung Hải có ý kiến kếtluận như sau:

1. Đánh giá chung:

- Năm 2009, thiên tai, lụt bão diễnbiến phức tạp, cực đoan, đặc biệt là hai trận bão số 9 và số 11 kèm theo mưalớn ngay trước và trong khi bão, gây lũ lớn vượt mức lũ lịch sử, làm ngập lụttrên diện rộng, công tác chỉ đạo đối phó và triển khai tìm kiếm cứu nạn gặp rấtnhiều khó khăn.

- Thủ tướng Chính phủ, Ban Chỉ đạophòng, chống lụt, bão Trung ương, Ủy ban quốc gia Tìm kiếm Cứu nạn, các Bộ,ngành và chính quyền địa phương đã tập trung chỉ đạo quyết liệt, triển khai kịpthời công tác phòng, chống và ứng phó với lụt, bão nên đã hạn chế được nhiềuthiệt hại. Các địa phương đã chủ động hơn trong việc theo dõi thông tin diễnbiến của bão, lũ, tham khảo thông tin từ các đài, các trung tâm dự báo quốc tếnên đã chủ động triển khai công tác phòng, chống hiệu quả. Chính quyền các cấpđã tập trung chỉ đạo, triển khai các biện pháp phòng, chống bão, lũ quyết liệt,phân công nhiệm vụ cụ thể cho từng thành viên xuống các địa bàn xung yếu đểtrực tiếp chỉ đạo; thực hiện tốt phương châm 4 tại chỗ; tổ chức tìm kiếm cứunạn và cứu hộ kịp thời; khẩn trương khắc phục hậu quả do thiên tai, bão, lũnhanh chóng ổn định đời sống của nhân dân, không địa phương nào để người dân bịđói, bị rét.

- Mặc dù còn nhiều khó khăn do tácđộng của khủng hoảng kinh tế, ngân sách nhà nước còn hạn chế, nhưng ngay từ đầunăm 2009, nguồn vốn cho công tác phòng, chống lụt, bão và tìm kiếm cứu nạn vẫnđược quan tâm, ưu tiên giải quyết, các chương trình: xử lý cấp bách các côngtrình phòng, chống lụt, bão, đê biển, cụm tuyến dân cư và nhà ở vùng ngập lũđồng bằng sông Cửu Long được triển khai đúng tiến độ; trang thiết bị phục vụcông tác cứu hộ, cứu nạn đã và đang được bổ sung, nâng cấp theo kế hoạch tổngthể được Thủ tướng Chính phủ phê duyệt; mức dự trữ quốc gia được bố trí tăngthêm.

- Công tác dự báo đã từng bước cảitiến, nâng cao chất lượng dự báo, tăng tần suất cung cấp thông tin; Trung tâmDự báo khí tượng thủy văn Trung ương đã phát hiện và cảnh báo, dự báo sớm tấtcả các cơn bão, áp thấp nhiệt đới xuất hiện trên biển Đông và các đợt mưa lũtrong năm 2009.

- Các lực lượng quân đội, công anđã chủ động giúp đỡ các địa phương bị thiên tai triển khai kịp thời các biệnpháp phòng, tránh; thực hiện hiệu quả công tác tìm kiếm cứu nạn nên đã hạn chếđược thiệt hại về người và tài sản; làm tốt nhiệm vụ giúp dân, xứng đáng là lựclượng nòng cốt trong phòng, chống và khắc phục hậu quả thiên tai.

- Ủy ban Trung ương Mặt trận Tổquốc Việt Nam, Trung ương Hội Chữ thập đỏ Việt Nam và Mặt trận Tổ quốc các địaphương đã làm tốt công tác vận động kêu gọi các tổ chức xã hội, đồng bào trongvà ngoài nước, các tổ chức Quốc tế ủng hộ đồng bào bị thiệt hại do thiên tai.

2. Những mặt còn tồn tại:

- Công tác dự báo đã có nhiều cốgắng nhưng còn hạn chế trong việc dự báo những yếu tố thiên tai cực đoan nhưmưa lớn cục bộ, lũ ống, lũ quét, giông lốc.

- Một số địa phương chưa thực hiệntốt phương châm ‘4 tại chỗ’, việc dự trữ lương thực, thuốc men và trang thiếtbị ở một số vùng thường bị ngập lụt chưa đầy đủ, khi xảy ra sự cố thường phảiđiều động phương tiện cứu hộ, cứu nạn từ xa tới. Vẫn còn xảy ra trường hợp bịchết người đáng tiếc do nguyên nhân bất cẩn của người dân.

- Công tác quản lý tàu thuyền hoạtđộng trên sông, trên biển đã có tiến bộ nhưng chưa thực sự bài bản, thườngxuyên, đặc biệt là việc quản lý tàu thuyền ra khơi từ các bãi ngang; còn thiếukhu neo đậu cho tàu thuyền tránh trú bão, một số địa phương tổ chức neo đậu tàuthuyền trong khu tránh, trú bão chưa tốt, nên tàu thuyền vẫn bị đắm ngay trongkhu neo đậu.

- Việc phòng ngừa tác động củathiên tai chưa thực sự được quan tâm đúng mức. Các Bộ, ngành và địa phươngtriển khai thực hiện chiến lược Quốc gia phòng chống giảm nhẹ thiên tai cònchậm.

- Việc đảm bảo an toàn cho hồ chứanước chưa đáp ứng yêu cầu, quản lý và phối hợp trong vận hành còn lỏng lẻo,chưa xây dựng xong quy trình vận hành liên hồ, hầu hết các hồ chứa chưa cóthiết bị quan trắc tự động, thiếu thông tin phục vụ chỉ đạo vận hành.

- Các dự án, chương trình đầu tưnâng cấp đê sông, đê biển, an toàn hồ chứa, khu neo đậu tàu thuyền, cảng cá đãđược phê duyệt nhưng vốn đầu tư còn hạn chế nên triển khai xây dựng còn rấtchậm, không đồng bộ nên chưa phát huy hiệu quả.

- Tuyên truyền nâng cao nhận thứccủa cộng đồng về các loại hình thiên tai và biện pháp phòng, tránh còn hạn chế,đặc biệt là số đông đồng bào ở vùng sâu, vùng xa chưa được tiếp cận đầy đủthông tin và kiến thức phòng tránh.

- Mặc dù đã có sự tập trung chỉ đạoquyết liệt của Chính phủ, các Bộ, ngành, địa phương, sự phối hợp của toàn bộ hệthống chính trị từ Trung ương đến địa phương nhưng thiệt hại năm 2009 vẫn rấtnặng nề. Bão, lũ đã làm 454 người chết và mất tích, 1.390 người bị thương,13.289 căn nhà, 9.000 phòng học và hơn 13.300 cơ sở y tế bị đổ, 410.97 căn nhàbị ngập, 234.000 ha lúa bị ngập, 167.377 ha hoa màu bị ngập, thiệt hại, 13triệu khối đất đá công trình giao thông, thủy lợi bị sạt trượt, hơn 2.400 côngtrình thủy lợi nhỏ bị cuốn trôi và hư hại. Tổng thiệt hại ước tính hơn 23.700tỷ đồng.

3. Kế hoạch, nhiệm vụ công tácnăm 2010

Dự báo, năm 2010 số cơn bão trênbiển Đông ở mức xấp xỉ năm 2009, nhiệt độ trung bình cả năm sẽ cao, nắng nónggay gắt, mưa ở mức trung bình nhiều năm nhưng cực đoan hơn, đỉnh lũ các sôngkhu vực Trung Bộ và Tây Nguyên có xu thế lớn. Để làm tốt công tác phòng, chốnglụt, bão và tìm kiếm cứu nạn năm 2010, các Bộ, ngành, địa phương cần chỉ đạo,triển khai quyết liệt một số việc sau:

- Kiện toàn Ban Chỉ đạo, Chỉ huyphòng chống lụt bão – tìm kiếm cứu nạn, triển khai kế hoạch phòng, chống lụt,bão năm 2010; căn cứ tình hình thiên tai các năm 2008, 2009 có xét đến yếu tốbiến đổi khí hậu để điều chỉnh kịp thời kế hoạch và xây dựng phương án cụ thểcho năm 2010 đảm bảo chủ động, sát thực tế, hiệu quả hơn, đặc biệt đối với cácvùng trọng điểm, xung yếu. Rà soát lại nguồn dự trữ quốc gia, kiểm tra cụ thểcông tác ‘4 tại chỗ’ nhất là ở các khu vực thường xuyên bị thiên tai.

- Khẩn trương triển khai chươngtrình hành động thực hiện chiến lược phòng, chống và giảm nhẹ thiên tai đến năm2020, lồng ghép các nội dung liên quan đến phòng tránh thiên tai, biến đổi khíhậu, nước biển dâng vào các chương trình phát triển kinh tế - xã hội.

- Đẩy nhanh tiến độ thực hiện cácdự án nâng cao năng lực dự báo, tăng khả năng dự báo sớm và nâng cao độ chínhxác trong dự báo lũ, bão và áp thấp nhiệt đới, đặc biệt là việc cảnh báo, dựbáo các loại hình thiên tai cực đoan như lũ quét, sạt lở đất, giông lốc … tiếptục cải tiến nội dung, hình thức cung cấp thông tin phù hợp với từng đối tượngtiếp nhận. Từng bước hiện đại hóa, nâng cấp trang thiết bị phục vụ chỉ đạo, triểnkhai ứng phó nhanh, kịp thời và hiệu quả khi xử lý các tình huống do thiên tai,bão, lũ.

- Tiếp tục thực hiện các chươngtrình, dự án đầu tư đã được phê duyệt như: nâng cấp đê biển, đê sông, an toànhồ chứa, thông tin phục vụ phòng, chống thiên tai và tìm kiếm cứu nạn trênbiển; xây dựng khu neo đậu tàu thuyền; xây dựng cụm, tuyến dân cư và nhà ở vùngngập lũ đồng bằng sông Cửu Long; lập bản đồ phân vùng nguy cơ xảy ra lũ quét,sạt lở đất.

- Các địa phương chỉ đạo vận hànhhồ chứa trên địa bàn theo quy trình vận hành đã được phê duyệt, đảm bảo việctích nước, xả nước hợp lý, trường hợp quy trình chưa phù hợp thì sửa đổi, nhằmkhai thác tối đa hiệu quả của các hồ chứa trong việc cắt giảm lũ cho hạ lưu vàduy trì dòng chảy trong mùa kiệt, nhất là trong điều kiện diễn biến thời tiếtbất thường do biến đổi khí hậu.

- Có kế hoạch ứng phó với hiệntượng biến đổi khí hậu, động đất, sóng thần thời gian qua đã xảy ra ở nhiều nơitrên thế giới, rà soát lại tiêu chuẩn xây dựng cho phù hợp, triển khai việcthực hiện Quy chế báo tin động đất, cảnh báo sóng thần và Quy chế phòng, chốngđộng đất, sóng thần; tổ chức diễn tập về phòng, chống động đất, sóng thần, bão,lũ, lũ quét.

- Tiếp tục tăng cường tuyên truyền,giáo dục, phổ biến kiến thức nâng cao nhận thức của cộng đồng về các loại hìnhthiên tai, bão, lũ và biện pháp phòng, tránh để người dân hiểu biết, tự cứumình trước khi có sự hỗ trợ từ bên ngoài.

4. Về một số kiến nghị của cácBộ, ngành, địa phương:

- Về việc đầu tư xây dựng khu neođậu, tránh trú bão của tàu thuyền và cảng cá: Thủ tướng Chính phủ đã phê duyệtquy hoạch chi tiết, hàng năm bố trí nguồn vốn đầu tư. Bộ Nông nghiệp và Pháttriển nông thôn kiểm tra tiến độ thực hiện các dự án đã được bố trí vốn, báocáo Thủ tướng Chính phủ.

- Bộ Thông tin và Truyền thông tiếptục phối hợp với các Bộ, ngành liên quan thực hiện đầu tư nâng cấp hệ thốngthông tin liên lạc phục vụ phòng, chống thiên tai, lũ lụt, bão và tìm kiếm cứunạn.

- Bộ Nội vụ tiếp tục chủ trì, phốihợp với các cơ quan liên quan nghiên cứu, xây dựng mô hình tổ chức quản lý,điều hành công tác phòng, chống thiên tai và tìm kiếm cứu nạn theo hướng từngbước chuyên trách, hiện đại hóa.

- Bộ Tài nguyên và Môi trường phốihợp với các Bộ, ngành và địa phương liên quan đẩy nhanh tiến độ xây dựng cácquy trình vận hành liên hồ chứa.

- Về việc trang bị ca nô phục vụtìm kiếm cứu nạn: Giao Ủy ban quốc gia Tìm kiếm Cứu nạn phối hợp với Ban Chỉđạo Phòng, chống lụt, bão Trung ương nghiên cứu, trang bị ca nô có công suấtlớn phù hợp với yêu cầu tìm kiếm, cứu hộ, cứu nạn trong điều kiện sóng gió lớn.

- Các Bộ, ngành, địa phương trongquy hoạch, đầu tư phát triển kinh tế - xã hội phải lồng ghép với nhiệm vụ ứngphó với biến đổi khí hậu, nước biển dâng, đặc biệt là vùng đồng bằng sông CửuLong. Bộ Nông nghiệp và Phát triển nông thôn chỉ đạo các địa phương khẩn trươnghoàn chỉnh hồ sơ các dự án thuộc chương trình đê sông, đê biển đã được phêduyệt; đồng thời phối hợp với các Bộ: Kế hoạch và Đầu tư, Tài chính, Tài nguyênvà Môi trường làm việc với các tổ chức quốc tế để sử dụng nguồn vốn ưu đãi từcác nhà tài trợ cho Chương trình mục tiêu quốc gia ứng phó với biến đổi khí hậuđể đầu tư xây dựng.

Văn phòng Chính phủ xin thông báođể các Bộ, cơ quan và các địa phương liên quan biết, thực hiện.

Nơi nhận: - Thủ tướng, các PTTg; - Các Bộ, cơ quan ngang Bộ, cơ quan thuộc Chính phủ; - UBND các tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương; - Ban Chỉ đạo phòng, chống lụt, bão TW; - Ủy ban Quốc gia Tìm kiếm Cứu nạn; - VPCP: BTCN, các PCN, Cổng TTĐT, Các Vụ: TH, KTTH, NC, ĐP, KGVX; - Lưu: VT, KTN (4)

KT. BỘ TRƯỞNG, CHỦ NHIỆM PHÓ CHỦ NHIỆM Văn Trọng Lý

Xem thêm

THÔNG BÁO Ý KIẾN KẾT LUẬN CỦA PHÓ THỦ TƯỚNG HOÀNG TRUNG HẢI TẠI HỘI NGHỊ TỔNG KẾT CÔNG TÁC PHÒNG, CHỐNG LỤT, BÃO VÀ TÌM KIẾM CỨU NẠN NĂM 2009, TRIỂN KHAI NHIỆM VỤ CÔNG TÁC NĂM 2010

THÔNG BÁO số 108/TB-VPCP ngày 29/4/2010

ÝKIẾN KẾT LUẬN CỦA PHÓ THỦ TƯỚNG HOÀNG TRUNG HẢI TẠI HỘI NGHỊ TỔNG KẾT CÔNG TÁCPHÒNG, CHỐNG LỤT, BÃO VÀ TÌM KIẾM CỨU NẠN NĂM 2009, TRIỂN KHAI NHIỆM VỤ CÔNGTÁC NĂM 2010

Ngày 19 tháng 4 năm 2010, tại BàRịa – Vũng Tàu, Phó Thủ tướng Hoàng Trung Hải đã chủ trì Hội nghị tổng kết côngtác phòng, chống lụt, bão và tìm kiếm cứu nạn năm 2009, triển khai nhiệm vụcông tác năm 2010. Cùng dự có các đồng chí thành viên Ban Chỉ đạo phòng, chốnglụt, bão Trung ương, Ủy ban Quốc gia Tìm kiếm Cứu nạn, Ban Chỉ huy phòng, chốnglụt, bão và tìm kiếm cứu nạn các Bộ, ngành và địa phương. Sau khi nghe các báocáo của Ban Chỉ đạo Phòng, chống lụt, bão Trung ương, Ủy ban Quốc gia Tìm kiếmCứu nạn, ý kiến của các đại biểu, Phó Thủ tướng Hoàng Trung Hải có ý kiến kếtluận như sau:

1. Đánh giá chung:

- Năm 2009, thiên tai, lụt bão diễnbiến phức tạp, cực đoan, đặc biệt là hai trận bão số 9 và số 11 kèm theo mưalớn ngay trước và trong khi bão, gây lũ lớn vượt mức lũ lịch sử, làm ngập lụttrên diện rộng, công tác chỉ đạo đối phó và triển khai tìm kiếm cứu nạn gặp rấtnhiều khó khăn.

- Thủ tướng Chính phủ, Ban Chỉ đạophòng, chống lụt, bão Trung ương, Ủy ban quốc gia Tìm kiếm Cứu nạn, các Bộ,ngành và chính quyền địa phương đã tập trung chỉ đạo quyết liệt, triển khai kịpthời công tác phòng, chống và ứng phó với lụt, bão nên đã hạn chế được nhiềuthiệt hại. Các địa phương đã chủ động hơn trong việc theo dõi thông tin diễnbiến của bão, lũ, tham khảo thông tin từ các đài, các trung tâm dự báo quốc tếnên đã chủ động triển khai công tác phòng, chống hiệu quả. Chính quyền các cấpđã tập trung chỉ đạo, triển khai các biện pháp phòng, chống bão, lũ quyết liệt,phân công nhiệm vụ cụ thể cho từng thành viên xuống các địa bàn xung yếu đểtrực tiếp chỉ đạo; thực hiện tốt phương châm 4 tại chỗ; tổ chức tìm kiếm cứunạn và cứu hộ kịp thời; khẩn trương khắc phục hậu quả do thiên tai, bão, lũnhanh chóng ổn định đời sống của nhân dân, không địa phương nào để người dân bịđói, bị rét.

- Mặc dù còn nhiều khó khăn do tácđộng của khủng hoảng kinh tế, ngân sách nhà nước còn hạn chế, nhưng ngay từ đầunăm 2009, nguồn vốn cho công tác phòng, chống lụt, bão và tìm kiếm cứu nạn vẫnđược quan tâm, ưu tiên giải quyết, các chương trình: xử lý cấp bách các côngtrình phòng, chống lụt, bão, đê biển, cụm tuyến dân cư và nhà ở vùng ngập lũđồng bằng sông Cửu Long được triển khai đúng tiến độ; trang thiết bị phục vụcông tác cứu hộ, cứu nạn đã và đang được bổ sung, nâng cấp theo kế hoạch tổngthể được Thủ tướng Chính phủ phê duyệt; mức dự trữ quốc gia được bố trí tăngthêm.

- Công tác dự báo đã từng bước cảitiến, nâng cao chất lượng dự báo, tăng tần suất cung cấp thông tin; Trung tâmDự báo khí tượng thủy văn Trung ương đã phát hiện và cảnh báo, dự báo sớm tấtcả các cơn bão, áp thấp nhiệt đới xuất hiện trên biển Đông và các đợt mưa lũtrong năm 2009.

- Các lực lượng quân đội, công anđã chủ động giúp đỡ các địa phương bị thiên tai triển khai kịp thời các biệnpháp phòng, tránh; thực hiện hiệu quả công tác tìm kiếm cứu nạn nên đã hạn chếđược thiệt hại về người và tài sản; làm tốt nhiệm vụ giúp dân, xứng đáng là lựclượng nòng cốt trong phòng, chống và khắc phục hậu quả thiên tai.

- Ủy ban Trung ương Mặt trận Tổquốc Việt Nam, Trung ương Hội Chữ thập đỏ Việt Nam và Mặt trận Tổ quốc các địaphương đã làm tốt công tác vận động kêu gọi các tổ chức xã hội, đồng bào trongvà ngoài nước, các tổ chức Quốc tế ủng hộ đồng bào bị thiệt hại do thiên tai.

2. Những mặt còn tồn tại:

- Công tác dự báo đã có nhiều cốgắng nhưng còn hạn chế trong việc dự báo những yếu tố thiên tai cực đoan nhưmưa lớn cục bộ, lũ ống, lũ quét, giông lốc.

- Một số địa phương chưa thực hiệntốt phương châm ‘4 tại chỗ’, việc dự trữ lương thực, thuốc men và trang thiếtbị ở một số vùng thường bị ngập lụt chưa đầy đủ, khi xảy ra sự cố thường phảiđiều động phương tiện cứu hộ, cứu nạn từ xa tới. Vẫn còn xảy ra trường hợp bịchết người đáng tiếc do nguyên nhân bất cẩn của người dân.

- Công tác quản lý tàu thuyền hoạtđộng trên sông, trên biển đã có tiến bộ nhưng chưa thực sự bài bản, thườngxuyên, đặc biệt là việc quản lý tàu thuyền ra khơi từ các bãi ngang; còn thiếukhu neo đậu cho tàu thuyền tránh trú bão, một số địa phương tổ chức neo đậu tàuthuyền trong khu tránh, trú bão chưa tốt, nên tàu thuyền vẫn bị đắm ngay trongkhu neo đậu.

- Việc phòng ngừa tác động củathiên tai chưa thực sự được quan tâm đúng mức. Các Bộ, ngành và địa phươngtriển khai thực hiện chiến lược Quốc gia phòng chống giảm nhẹ thiên tai cònchậm.

- Việc đảm bảo an toàn cho hồ chứanước chưa đáp ứng yêu cầu, quản lý và phối hợp trong vận hành còn lỏng lẻo,chưa xây dựng xong quy trình vận hành liên hồ, hầu hết các hồ chứa chưa cóthiết bị quan trắc tự động, thiếu thông tin phục vụ chỉ đạo vận hành.

- Các dự án, chương trình đầu tưnâng cấp đê sông, đê biển, an toàn hồ chứa, khu neo đậu tàu thuyền, cảng cá đãđược phê duyệt nhưng vốn đầu tư còn hạn chế nên triển khai xây dựng còn rấtchậm, không đồng bộ nên chưa phát huy hiệu quả.

- Tuyên truyền nâng cao nhận thứccủa cộng đồng về các loại hình thiên tai và biện pháp phòng, tránh còn hạn chế,đặc biệt là số đông đồng bào ở vùng sâu, vùng xa chưa được tiếp cận đầy đủthông tin và kiến thức phòng tránh.

- Mặc dù đã có sự tập trung chỉ đạoquyết liệt của Chính phủ, các Bộ, ngành, địa phương, sự phối hợp của toàn bộ hệthống chính trị từ Trung ương đến địa phương nhưng thiệt hại năm 2009 vẫn rấtnặng nề. Bão, lũ đã làm 454 người chết và mất tích, 1.390 người bị thương,13.289 căn nhà, 9.000 phòng học và hơn 13.300 cơ sở y tế bị đổ, 410.97 căn nhàbị ngập, 234.000 ha lúa bị ngập, 167.377 ha hoa màu bị ngập, thiệt hại, 13triệu khối đất đá công trình giao thông, thủy lợi bị sạt trượt, hơn 2.400 côngtrình thủy lợi nhỏ bị cuốn trôi và hư hại. Tổng thiệt hại ước tính hơn 23.700tỷ đồng.

3. Kế hoạch, nhiệm vụ công tácnăm 2010

Dự báo, năm 2010 số cơn bão trênbiển Đông ở mức xấp xỉ năm 2009, nhiệt độ trung bình cả năm sẽ cao, nắng nónggay gắt, mưa ở mức trung bình nhiều năm nhưng cực đoan hơn, đỉnh lũ các sôngkhu vực Trung Bộ và Tây Nguyên có xu thế lớn. Để làm tốt công tác phòng, chốnglụt, bão và tìm kiếm cứu nạn năm 2010, các Bộ, ngành, địa phương cần chỉ đạo,triển khai quyết liệt một số việc sau:

- Kiện toàn Ban Chỉ đạo, Chỉ huyphòng chống lụt bão – tìm kiếm cứu nạn, triển khai kế hoạch phòng, chống lụt,bão năm 2010; căn cứ tình hình thiên tai các năm 2008, 2009 có xét đến yếu tốbiến đổi khí hậu để điều chỉnh kịp thời kế hoạch và xây dựng phương án cụ thểcho năm 2010 đảm bảo chủ động, sát thực tế, hiệu quả hơn, đặc biệt đối với cácvùng trọng điểm, xung yếu. Rà soát lại nguồn dự trữ quốc gia, kiểm tra cụ thểcông tác ‘4 tại chỗ’ nhất là ở các khu vực thường xuyên bị thiên tai.

- Khẩn trương triển khai chươngtrình hành động thực hiện chiến lược phòng, chống và giảm nhẹ thiên tai đến năm2020, lồng ghép các nội dung liên quan đến phòng tránh thiên tai, biến đổi khíhậu, nước biển dâng vào các chương trình phát triển kinh tế - xã hội.

- Đẩy nhanh tiến độ thực hiện cácdự án nâng cao năng lực dự báo, tăng khả năng dự báo sớm và nâng cao độ chínhxác trong dự báo lũ, bão và áp thấp nhiệt đới, đặc biệt là việc cảnh báo, dựbáo các loại hình thiên tai cực đoan như lũ quét, sạt lở đất, giông lốc … tiếptục cải tiến nội dung, hình thức cung cấp thông tin phù hợp với từng đối tượngtiếp nhận. Từng bước hiện đại hóa, nâng cấp trang thiết bị phục vụ chỉ đạo, triểnkhai ứng phó nhanh, kịp thời và hiệu quả khi xử lý các tình huống do thiên tai,bão, lũ.

- Tiếp tục thực hiện các chươngtrình, dự án đầu tư đã được phê duyệt như: nâng cấp đê biển, đê sông, an toànhồ chứa, thông tin phục vụ phòng, chống thiên tai và tìm kiếm cứu nạn trênbiển; xây dựng khu neo đậu tàu thuyền; xây dựng cụm, tuyến dân cư và nhà ở vùngngập lũ đồng bằng sông Cửu Long; lập bản đồ phân vùng nguy cơ xảy ra lũ quét,sạt lở đất.

- Các địa phương chỉ đạo vận hànhhồ chứa trên địa bàn theo quy trình vận hành đã được phê duyệt, đảm bảo việctích nước, xả nước hợp lý, trường hợp quy trình chưa phù hợp thì sửa đổi, nhằmkhai thác tối đa hiệu quả của các hồ chứa trong việc cắt giảm lũ cho hạ lưu vàduy trì dòng chảy trong mùa kiệt, nhất là trong điều kiện diễn biến thời tiếtbất thường do biến đổi khí hậu.

- Có kế hoạch ứng phó với hiệntượng biến đổi khí hậu, động đất, sóng thần thời gian qua đã xảy ra ở nhiều nơitrên thế giới, rà soát lại tiêu chuẩn xây dựng cho phù hợp, triển khai việcthực hiện Quy chế báo tin động đất, cảnh báo sóng thần và Quy chế phòng, chốngđộng đất, sóng thần; tổ chức diễn tập về phòng, chống động đất, sóng thần, bão,lũ, lũ quét.

- Tiếp tục tăng cường tuyên truyền,giáo dục, phổ biến kiến thức nâng cao nhận thức của cộng đồng về các loại hìnhthiên tai, bão, lũ và biện pháp phòng, tránh để người dân hiểu biết, tự cứumình trước khi có sự hỗ trợ từ bên ngoài.

4. Về một số kiến nghị của cácBộ, ngành, địa phương:

- Về việc đầu tư xây dựng khu neođậu, tránh trú bão của tàu thuyền và cảng cá: Thủ tướng Chính phủ đã phê duyệtquy hoạch chi tiết, hàng năm bố trí nguồn vốn đầu tư. Bộ Nông nghiệp và Pháttriển nông thôn kiểm tra tiến độ thực hiện các dự án đã được bố trí vốn, báocáo Thủ tướng Chính phủ.

- Bộ Thông tin và Truyền thông tiếptục phối hợp với các Bộ, ngành liên quan thực hiện đầu tư nâng cấp hệ thốngthông tin liên lạc phục vụ phòng, chống thiên tai, lũ lụt, bão và tìm kiếm cứunạn.

- Bộ Nội vụ tiếp tục chủ trì, phốihợp với các cơ quan liên quan nghiên cứu, xây dựng mô hình tổ chức quản lý,điều hành công tác phòng, chống thiên tai và tìm kiếm cứu nạn theo hướng từngbước chuyên trách, hiện đại hóa.

- Bộ Tài nguyên và Môi trường phốihợp với các Bộ, ngành và địa phương liên quan đẩy nhanh tiến độ xây dựng cácquy trình vận hành liên hồ chứa.

- Về việc trang bị ca nô phục vụtìm kiếm cứu nạn: Giao Ủy ban quốc gia Tìm kiếm Cứu nạn phối hợp với Ban Chỉđạo Phòng, chống lụt, bão Trung ương nghiên cứu, trang bị ca nô có công suấtlớn phù hợp với yêu cầu tìm kiếm, cứu hộ, cứu nạn trong điều kiện sóng gió lớn.

- Các Bộ, ngành, địa phương trongquy hoạch, đầu tư phát triển kinh tế - xã hội phải lồng ghép với nhiệm vụ ứngphó với biến đổi khí hậu, nước biển dâng, đặc biệt là vùng đồng bằng sông CửuLong. Bộ Nông nghiệp và Phát triển nông thôn chỉ đạo các địa phương khẩn trươnghoàn chỉnh hồ sơ các dự án thuộc chương trình đê sông, đê biển đã được phêduyệt; đồng thời phối hợp với các Bộ: Kế hoạch và Đầu tư, Tài chính, Tài nguyênvà Môi trường làm việc với các tổ chức quốc tế để sử dụng nguồn vốn ưu đãi từcác nhà tài trợ cho Chương trình mục tiêu quốc gia ứng phó với biến đổi khí hậuđể đầu tư xây dựng.

Văn phòng Chính phủ xin thông báođể các Bộ, cơ quan và các địa phương liên quan biết, thực hiện.

Nơi nhận: - Thủ tướng, các PTTg; - Các Bộ, cơ quan ngang Bộ, cơ quan thuộc Chính phủ; - UBND các tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương; - Ban Chỉ đạo phòng, chống lụt, bão TW; - Ủy ban Quốc gia Tìm kiếm Cứu nạn; - VPCP: BTCN, các PCN, Cổng TTĐT, Các Vụ: TH, KTTH, NC, ĐP, KGVX; - Lưu: VT, KTN (4)

KT. BỘ TRƯỞNG, CHỦ NHIỆM PHÓ CHỦ NHIỆM Văn Trọng Lý

Xem thêm

NGHỊ ĐỊNH QUY ĐỊNH VỀ TỔ CHỨC, NHIỆM VỤ, QUYỀN HẠN VÀ CƠ CHẾ PHỐI HỢP CỦA BAN CHỈ ĐẠO PHÒNG, CHỐNG LỤT, BÃO TRUNG ƯƠNG, BAN CHỈ HUY PHÒNG, CHỐNG LỤT, BÃO VÀ TÌM KIẾM CỨU NẠN CÁC BỘ, NGÀNH VÀ ĐỊA PHƯƠNG

CHÍNH PHỦ -------	CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập – Tự do – Hạnh phúc --------------
Số: 14/2010/NĐ-CP   Tải  ND tại đây	Hà Nội, ngày 27 tháng 02 năm 2010

NGHỊ ĐỊNH

QUYĐỊNH VỀ TỔ CHỨC, NHIỆM VỤ, QUYỀN HẠN VÀ CƠ CHẾ PHỐI HỢP CỦA BAN CHỈ ĐẠO PHÒNG, CHỐNGLỤT, BÃO TRUNG ƯƠNG, BAN CHỈ HUY PHÒNG, CHỐNG LỤT, BÃO VÀ TÌM KIẾM CỨU NẠN CÁCBỘ, NGÀNH VÀ ĐỊA PHƯƠNG

CHÍNH PHỦ

Căn cứ Luật Tổ chức Chính phủngày 25 tháng 12 năm 2001;
Căn cứ Luật Đê điều ngày 29 tháng 11 năm 2006;
Căn cứ Pháp lệnh Phòng, chống lụt, bão ngày 20 tháng 3 năm 1993 và Pháp lệnh sửađổi, bổ sung một số điều của Pháp lệnh Phòng, chống lụt, bão ngày 24 tháng 8năm 2000;
Xét đề nghị của Bộ trưởng Bộ Nông nghiệp và Phát triển nông thôn, Trưởng Ban Chỉđạo phòng, chống lụt, bão Trung ương,

NGHỊ ĐỊNH:

Chương 1.

QUY ĐỊNH CHUNG

Điều 1. Phạm vi điều chỉnh

Nghị định này quy định về tổchức, nhiệm vụ và quyền hạn của Ban Chỉ đạo phòng, chống lụt, bão Trung ương;Ban Chỉ huy phòng, chống lụt, bão và Tìm kiếm cứu nạn các Bộ, ngành và địaphương; cơ chế phối hợp vận hành trong ứng phó các tình huống thiên tai.

Điều 2. Đối tượng áp dụng

Nghị định này áp dụng đối với cơquan, tổ chức, cá nhân trong nước, tổ chức, cá nhân nước ngoài đang sinh sống vàlàm việc trên lãnh thổ và các vùng biển, đảo của Việt Nam.

Điều 3. Giải thích từ ngữ

1. Thiên tai quy định trong nghị định này bao gồm: mưa lớn, áp thấpnhiệt đới, bão, lũ, lũ quét, ngập lụt, giông, lốc, sét, sạt lở do mưa lũ, nướcdâng, động đất, sóng thần.

2. Tình huống thiên tai là giai đoạn kể từ khi một hoặc một số thiêntai quy định tại khoản 1 Điều 3, bắt đầu xuất hiện và có khả năng gây ảnh hưởngđến tính mạng, tài sản của Nhà nước, nhân dân và các hoạt động kinh tế, xã hộitrên lãnh thổ, các vùng biển, đảo của nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Namcho đến khi không còn khả năng gây ảnh hưởng đến Việt Nam.

Chương 2.

TỔ CHỨC, NHIỆM VỤ BAN CHỈ ĐẠO PHÒNG, CHỐNG LỤT, BÃOTRUNG ƯƠNG, BAN CHỈ HUY PHÒNG, CHỐNG LỤT, BÃO VÀ TÌM KIẾM CỨU NẠN CÁC BỘ, NGÀNHVÀ ĐỊA PHƯƠNG

Điều 4. Ban Chỉ đạophòng, chống lụt, bão Trung ương

Ban Chỉ đạo phòng, chống lụt,bão Trung ương là cơ quan tham mưu, giúp Chính phủ, Thủ tướng Chính phủ trongviệc đôn đốc, chỉ đạo điều hành công tác phòng ngừa, ứng phó và khắc phục hậuquả thiên tai trên phạm vi cả nước.

1. Ban Chỉ đạo phòng, chống lụt,bão Trung ương gồm các thành viên sau:

Bộ trưởng Bộ Nông nghiệp và Pháttriển nông thôn làm Trưởng ban:

Một Thứ trưởng Bộ Nông nghiệp vàPhát triển nông thôn làm Phó Trưởng ban thường trực;

Một Phó Chủ nhiệm Văn phòngChính phủ làm Phó trưởng ban;

Một Phó Tổng Tham mưu trưởngQuân đội nhân dân Việt Nam làm Phó trưởng ban;

Các ủy viên gồm đại diện là lãnhđạo các Bộ, ngành: Nông nghiệp và Phát triển nông thôn, Tài nguyên và Môi trường,Công an, Kế hoạch và Đầu tư, Tài chính, Công Thương, Giáo dục và Đào tạo, Thôngtin và Truyền thông, Văn hóa, Thể thao và Du lịch, Xây dựng, Giao thông vậntải, Y tế, Khoa học và Công nghệ, Ngoại giao, Lao động – Thương binh và Xã hội,Đài Truyền hình Việt Nam, Đài Tiếng nói Việt Nam.

Căn cứ yêu cầu công tác, TrưởngBan Chỉ đạo phòng, chống lụt, bão Trung ương quyết định bổ sung lãnh đạo một sốcơ quan, tổ chức có liên quan tham gia Ban Chỉ đạo phòng, chống lụt, bão Trungương.

2. Các thành viên Ban Chỉ đạo phòng,chống lụt, bão Trung ương làm việc theo chế độ kiêm nhiệm. Nhiệm vụ của cácthành viên Ban Chỉ đạo do Trưởng Ban phân công.

Thành viên Ban Chỉ đạo phòng,chống lụt, bão Trung ương do Trưởng Ban Chỉ đạo phòng, chống lụt, bão Trungương quyết định trên cơ sở đề nghị của các Bộ, ngành, cơ quan liên quan.

3. Bộ Nông nghiệp và Phát triển nôngthôn là cơ quan thường trực của Ban Chỉ đạo phòng, chống lụt, bão Trung ương.

Ban Chỉ đạo phòng, chống lụt,bão Trung ương được sử dụng dấu quốc huy để thực hiện các nhiệm vụ của Ban.

Ban có Văn phòng thường trực doCục Quản lý đê điều và Phòng, chống lụt, bão kiêm nhiệm. Trụ sở chính của Vănphòng thường trực đặt tại Hà Nội, có hai đại diện vùng là Trung tâm phòng,chống lụt, bão đặt tại thành phố Hồ Chí Minh và thành phố Đà Nẵng. Văn phòngthường trực được cấp kinh phí và mở tài khoản tại Kho bạc Nhà nước để hoạt động.

Điều 5. Ban Chỉ huyphòng, chống lụt, bão và tìm kiếm cứu nạn các cấp địa phương

Ban Chỉ huy phòng, chống lụt,bão và tìm kiếm cứu nạn cấp tỉnh, cấp huyện, cấp xã do Chủ tịch Ủy ban nhân dâncùng cấp thành lập, tham mưu giúp Ủy ban nhân dân cùng cấp trong việc kiểm tra,đôn đốc, chỉ huy điều hành công tác phòng ngừa, ứng phó và khắc phục hậu quả thiêntai trong phạm vi địa phương.

1. Thành viên của Ban Chỉ huy phòng,chống lụt, bão và tìm kiếm cứu nạn địa phương gồm:

Chủ tịch hoặc Phó Chủ tịch Ủyban nhân dân cùng cấp làm Trưởng ban;

Giám đốc Sở Nông nghiệp và Phát triểnnông thôn làm Phó trưởng ban thường trực Ban Chỉ huy phòng, chống lụt, bão vàtìm kiếm cứu nạn cấp tỉnh;

Thủ trưởng cơ quan quân sự địa phương,Thủ trưởng cơ quan Biên phòng địa phương đối với các địa phương có biên giớilàm Phó trưởng ban;

Các ủy viên là lãnh đạo các cơquan liên quan đến công tác phòng, chống lụt, bão và tìm kiếm cứu nạn của địaphương;

Đối với cấp xã, thành viên làcác cán bộ chuyên môn phụ trách các lĩnh vực liên quan làm ủy viên.

2. Sở Nông nghiệp và Phát triển nôngthôn là cơ quan thường trực của Ban Chỉ huy phòng, chống lụt, bão và tìm kiếmcứu nạn cấp tỉnh. Ban có Văn phòng thường trực, được sử dụng cơ quan quản lý vềđê điều, thủy lợi của Sở Nông nghiệp và Phát triển nông thôn kiêm nhiệm, có condấu, được cấp kinh phí và mở tài khoản tại Kho bạc Nhà nước để hoạt động.

3. Căn cứ điều kiện cụ thể củađịa phương, Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp huyện quyết định phòng chức năng thuộcỦy ban nhân dân cấp huyện làm Văn phòng thường trực và được cấp kinh phí đểhoạt động.

4. Trụ sở của Ban Chỉ huy phòng,chống lụt, bão và tìm kiếm cứu nạn cấp xã đặt tại trụ sở Ủy ban nhân dân cấp xã.Ban sử dụng một số cán bộ chuyên môn của Ủy ban nhân dân cấp xã làm bộ phận thườngtrực.

5. Thành viên Ban Chỉ huy phòng,chống lụt, bão và tìm kiếm cứu nạn các cấp làm việc theo chế độ kiêm nhiệm.

6. Nhiệm vụ của các thành viênBan Chỉ huy phòng, chống lụt, bão và tìm kiếm cứu nạn địa phương do Trưởng banphân công.

Điều 6. Ban Chỉ huyphòng, chống lụt, bão và tìm kiếm cứu nạn các Bộ, ngành Trung ương

Ban Chỉ huy phòng, chống lụt,bão và Tìm kiếm cứu nạn các Bộ, ngành do Thủ trưởng các Bộ, ngành thành lập,tham mưu giúp Bộ trưởng, Thủ trưởng các ngành trong công tác đôn đốc, chỉ đạođiều hành công tác phòng ngừa, ứng phó và khắc phục hậu quả thiên tai thuộcphạm vi chức năng, nhiệm vụ của Bộ.

1. Ban Chỉ huy phòng, chống lụt,bão và tìm kiếm cứu nạn các Bộ, ngành gồm các thành viên: một lãnh đạo Bộ, ngànhlàm Trưởng Ban Chỉ huy phòng, chống lụt, bão và tìm kiếm cứu nạn của Bộ, ngành.Căn cứ cơ cấu tổ chức của từng Bộ, ngành, Bộ trưởng, Thủ trưởng ngành quyếtđịnh về số lượng, cơ cấu, nhiệm vụ các thành viên của Ban cho phù hợp.

2. Căn cứ chức năng, nhiệm vụđược giao và yêu cầu công tác phòng, chống, lụt bão và tìm kiếm cứu nạn, Bộtrưởng, Thủ trưởng các ngành quyết định việc thành lập Văn phòng thường trựcphòng, chống lụt, bão và tìm kiếm cứu nạn. Văn phòng thường trực có con dấu,được cấp kinh phí và mở tài khoản để hoạt động.

3. Trụ sở của Ban đặt tại cơquan Bộ, ngành.

Điều 7. Nhiệm vụ của BanChỉ đạo phòng, chống lụt, bão Trung ương

Thực hiện các nhiệm vụ được quy địnhtại khoản 1 Điều 11 Nghị định số 08/2006/NĐ-CP ngày 16 tháng 01 năm 2006 củaChính phủ quy định chi tiết một số điều của Pháp lệnh Phòng, chống lụt, bão đãđược sửa đổi, bổ sung ngày 24 tháng 8 năm 2000 và quy chế phòng, chống động đất,sóng thần đã được Thủ tướng Chính phủ phê duyệt.

Điều 8. Nhiệm vụ của BanChỉ huy phòng, chống lụt, bão và tìm kiếm cứu nạn địa phương

Tham mưu giúp Chủ tịch Ủy bannhân dân cùng cấp thực hiện nhiệm vụ đôn đốc, chỉ đạo, điều hành công tác phòngngừa, ứng phó, tìm kiếm cứu nạn và khắc phục hậu quả thiên tai.

Điều 9. Nhiệm vụ của BanChỉ huy phòng, chống lụt, bão và tìm kiếm cứu nạn các Bộ, ngành

Tham mưu giúp Bộ trưởng, Thủtrưởng các ngành thực hiện trách nhiệm của Bộ, ngành cơ quan trung ương quyđịnh tại các khoản từ 2 đến 20 Điều 11 Nghị định số 08/2006/NĐ-CP ngày 16 tháng01 năm 2006 của Chính phủ quy định chi tiết một số điều của Pháp lệnh Phòng,chống lụt, bão đã được sửa đổi, bổ sung ngày 24 tháng 8 năm 2000 và quy chếphòng, chống động đất, sóng thần; các quyết định về công tác tìm kiếm cứu nạnđã được Thủ tướng Chính phủ phê duyệt, ban hành.

Chương 3.

QUYỀN HẠN CỦA BAN CHỈ ĐẠO PHÒNG, CHỐNG LỤT, BÃO TRUNG ƯƠNG;BAN CHỈ HUY PHÒNG, CHỐNG LỤT, BÃO VÀ TÌM KIẾM CỨU NẠN CÁC BỘ, NGÀNH VÀ ĐỊAPHƯƠNG

Điều 10. Quyền hạn củaBan Chỉ đạo phòng, chống lụt, bão Trung ương

1. Yêu cầu Bộ Tài nguyên và Môi trườngchỉ đạo các cơ quan chức năng cung cấp đầy đủ, kịp thời các thông tin khí tượngthủy văn; yêu cầu Viện Khoa học và Công nghệ Việt Nam chỉ đạo Viện Vật lý địacầu cung cấp đầy đủ, kịp thời các thông tin về động đất, cảnh báo sóng thầntheo quy định.

2. Yêu cầu các Bộ, ngành, địa phươngxây dựng kế hoạch và triển khai thực hiện các biện pháp phòng ngừa, ứng phó vàkhắc phục hậu quả thiên tai.

3. Quyết định huy động nhân lực,vật tư, phương tiện của các tổ chức cá nhân để ứng cứu, cứu trợ kịp thời những tìnhhuống cấp bách vượt quá khả năng xử lý của địa phương.

4. Chủ trì, phối hợp với các Bộ:Nông nghiệp và Phát triển nông thôn, Tài chính, Kế hoạch và Đầu tư, Lao động – Thươngbinh và Xã hội và các cơ quan liên quan đề xuất, trình Thủ tướng Chính phủquyết định các biện pháp và mức hỗ trợ khắc phục hậu quả thiên tai.

Điều 11. Quyền hạn củaBan Chỉ huy phòng, chống lụt, bão và tìm kiếm cứu nạn các địa phương:

1. Yêu cầu các cơ quan chuyênmôn cùng cấp và Ban Chỉ huy phòng, chống lụt, bão và tìm kiếm cứu nạn cấp dướixây dựng kế hoạch, phương án, bố trí lực lượng, vật tư, phương tiện và dự trữnhu yếu phẩm thiết yếu cho công tác phòng, chống lụt, bão và tìm kiếm cứu nạn.

2. Yêu cầu cơ quan dự báo khítượng thủy văn địa phương cung cấp kịp thời các thông tin dự báo về thời tiết,thủy văn nguy hiểm.

3. Quyết định theo thẩm quyềnhuy động nhân lực, vật tư, phương tiện của các tổ chức, cá nhân để ứng cứu, cứutrợ kịp thời các tình huống cấp bách xảy ra trên địa bàn.

4. Trưởng Ban Chỉ huy phòng,chống lụt, bão và tìm kiếm cứu nạn cấp tỉnh quyết định và chỉ đạo các biện phápđảm bảo an toàn các phương tiện hoạt động trên sông, trên biển bao gồm việc chophép hoặc không cho phép tàu thuyền ra khơi khi có bão, áp thấp nhiệt đới, có khảnăng gây ảnh hưởng đến tính mạng và tài sản thuộc phạm vi quản lý của địaphương.

5. Trưởng Ban Chỉ huy phòng,chống lụt, bão và tìm kiếm cứu nạn cấp tỉnh quyết định việc cho học sinh nghỉhọc trong tình huống bão, lũ và thiên tai nguy hiểm để đảm bảo an toàn.

6. Trưởng Ban Chỉ huy phòng,chống lụt, bão và tìm kiếm cứu nạn các cấp quyết định và tổ chức thực hiện việcsơ tán dân trong vùng nguy hiểm đến nơi an toàn.

7. Quyết định các biện pháp khắcphục hậu quả thiên tai ở địa phương yêu cầu các ngành, các cấp triển khai thực hiệncác biện pháp khắc phục hậu quả, báo cáo cấp có thẩm quyền về thiệt hại và nhucầu hỗ trợ.

Điều 12. Quyền hạn củaBan Chỉ huy phòng, chống lụt, bão và tìm kiếm cứu nạn các Bộ, ngành bao gồm:

1. Yêu cầu các cơ quan, đơn vịtrực thuộc xây dựng và tổ chức thực hiện phương án, kế hoạch phòng, chống lụt,bão và tìm kiếm cứu nạn hàng năm bảo vệ người, tài sản, công trình phòng, chốnglụt, bão và cơ sở kinh tế - xã hội thuộc phạm vi quản lý của cơ quan, đơn vị.

2. Yêu cầu các cơ quan, đơn vịtrực thuộc cung cấp kịp thời nhân lực, vật tư, kỹ thuật, phương tiện đáp ứngyêu cầu huy động cho công tác cứu hộ, cứu trợ khi cần thiết.

3. Yêu cầu các đơn vị trực thuộcđánh giá, tổng hợp tình hình thiệt hại sau thiên tai báo cáo cấp có thẩm quyền vàtổ chức khắc phục hậu quả.

Chương 4.

PHỐI HỢP ỨNG PHÓ CÁC TÌNH HUỐNG THIÊN TAI

Điều 13. Nguyên tắc phốihợp

1. Chỉ đạo ứng phó các tìnhhuống thiên tai phải đảm bảo nguyên tắc chỉ huy thống nhất, phân công cụ thể,chủ động, kịp thời và phù hợp với diễn biến thực tế tình huống thiên tai.

2. Khi có nhiều lực lượng cùngtham gia ứng phó tình huống thiên tai trên một địa bàn, Trưởng Ban Chỉ huyphòng, chống lụt, bão và tìm kiếm cứu nạn cao nhất của địa phương hoặc ngườiđược Trưởng ban ủy quyền là người chỉ huy ứng phó.

3. Thiên tai xảy ra và có khảnăng ảnh hưởng đến địa phương nào, địa bàn nào, chính quyền và các lực lượngtại địa phương đó, địa bàn đó phải chủ động triển khai ứng phó ngay theo phươngchâm “4 tại chỗ”.

Điều 14. Phối hợp trongdự báo, cảnh báo và chỉ đạo phòng tránh thiên tai

1. Trung tâm dự báo Khí tượngthủy văn Trung ương thực hiện dự báo áp thấp nhiệt đới, bão, lũ trên phạm vi cảnước; các Đài khí tượng thủy văn khu vực, các Trung tâm khí tượng thủy văn tỉnhthực hiện dự báo chi tiết và phân phối tin dự báo đối với khu vực được phâncông phụ trách; Viện Vật lý địa cầu phát tin động đất, cảnh báo sóng thần theoquy định.

2. Ban Chỉ đạo phòng, chống lụt,bão Trung ương quyết định cảnh báo và chỉ đạo phòng tránh, ứng phó với tình huốngthiên tai trên phạm vi cả nước; Ban Chỉ huy phòng, chống lụt, bão và tìm kiếmcứu nạn các Bộ, ngành, địa phương quyết định cảnh báo và chỉ đạo các biện phápứng phó với thiên tai trên phạm vi quản lý của Bộ, ngành, địa phương.

Điều 15. Phối hợp pháttin dự báo, cảnh báo và chỉ đạo phòng tránh thiên tai

1. Ban Chỉ đạo phòng, chống lụt,bão Trung ương, Ban Chỉ huy phòng, chống lụt, bão và tìm kiếm cứu nạn các Bộ, ngànhvà địa phương, Đài Truyền hình Việt Nam, Đài Tiếng nói Việt Nam, Công ty Thôngtin Hàng Hải, Bộ đội biên phòng, Đài Phát thanh và Truyền hình địa phương làcác cơ quan thực hiện phát tin chính thống về dự báo, cảnh báo và chỉ đạo phòngtránh thiên tai.

2. Các cơ quan thực hiện pháttin chính thống quy định tại khoản 1 Điều này chủ động phối hợp với các cơ quanliên quan tăng thời lượng, tần suất đưa tin kịp thời phục vụ công tác điều hành,chỉ đạo của Thủ tướng Chính phủ và Ban Chỉ đạo phòng, chống lụt, bão Trungương.

3. Việc phát tin dự báo, cảnhbáo thiên tai thực hiện qua sóng phát thanh truyền hình, hệ thống truyền thanh,thông tin hữu tuyến và vô tuyến, các phương tiện thông tin liên lạc như internet,loa tay và các phương tiện truyền tin truyền thống khác.

Điều 16. Phối hợp chỉ đạoứng phó thiên tai

1. Tình huống khi có bão, ápthấp nhiệt đới

a) Ban Chỉ đạo phòng, chống lụt,bão Trung ương chỉ đạo các biện pháp chung ứng phó với bão, áp thấp nhiệt đới.

b) Ban Chỉ huy phòng, chống lụt,bão và tìm kiếm cứu nạn các cấp ở địa phương phối hợp với Bộ đội Biên phòng địaphương chủ động kiểm đếm người và tàu thuyền hoạt động trên biển, quyết định vàtổ chức thực hiện việc thông tin, hướng dẫn tàu thuyền thoát ra khỏi vùng nguy hiểmhoặc về nơi an toàn để trú tránh bão, áp thấp nhiệt đới.

c) Cơ quan quân sự, Biên phòngvà Công an địa phương huy động lực lượng, phương tiện giúp nhân dân trong việcsơ tán dân, chằng chống nhà cửa, sắp xếp vị trí neo đậu cho tàu thuyền, bảo vệ trậttự xã hội và tham gia cứu hộ, bảo vệ các công trình phòng, chống lụt, bão theosự phân công của Ban Chỉ huy phòng, chống lụt, bão và tìm kiếm cứu nạn địaphương.

d) Chủ phương tiện, thuyềntrưởng các tàu, thuyền đang hoạt động trên biển giữ liên lạc thường xuyên vớiBan Chỉ huy phòng, chống lụt, bão và tìm kiếm cứu nạn, đồn Biên phòng, cơ quanthủy sản địa phương để thông báo về vị trí, tình trạng kỹ thuật của phươngtiện, số người trên tàu và chủ động thoát khỏi khu vực ảnh hưởng của bão, ápthấp nhiệt đới.

đ) Cộng đồng trên đất liền, hảiđảo triển khai các biện pháp ứng phó, chủ động chằng chống nhà ở hoặc sơ tán đểđảm bảo an toàn; tham gia các hoạt động phòng chống bão theo huy động của BanChỉ huy phòng, chống lụt, bão và tìm kiếm cứu nạn địa phương.

2. Tình huống khi có lũ lớn, lũ quétvà sạt lở

a) Quản lý giao thông

Ban Chỉ huy phòng, chống lụt,bão và tìm kiếm cứu nạn các cấp ở địa phương quyết định huy động và chỉ đạo cáclực lượng cảnh sát, các cơ quan quản lý giao thông và lực lượng thanh niên tìnhnguyện địa phương thực hiện các biện pháp, hướng dẫn, phân luồng đảm bảo an toàncác hoạt động giao thông triển khai lực lượng ứng trực tại các bến đò ngang vàcác địa bàn xung yếu.

b) Tuần tra canh gác đê theo cấpbáo động

Ban Chỉ huy phòng, chống lụt,bão và tìm kiếm cứu nạn các địa phương chỉ đạo các cơ quan chuyên môn, lựclượng tuần tra canh gác đê triển khai tuần tra, canh gác đê điều theo cấp báođộng; huy động lực lượng xử lý sự cố ngay từ giờ đầu.

c) Tổ chức ứng phó lũ quét, sạtlở

Ban Chỉ huy phòng, chống lụt,bão và tìm kiếm cứu nạn các cấp ở địa phương, đặc biệt là cấp xã, phải tăngcường cán bộ chủ chốt, cán bộ chuyên môn, thanh niên tình nguyện, phương tiệncứu hộ cứu nạn, thông tin liên lạc, vật tư và nhu yếu phẩm thiết yếu sẵn sàngtại các địa bàn xung yếu, vùng có nguy cơ cao, dễ bị chia cắt.

d) Tổ chức sơ tán đảm bảo antoàn tính mạng và tài sản của nhân dân.

Ban Chỉ huy phòng, chống lụt,bão và tìm kiếm cứu nạn địa phương quyết định, chỉ đạo và triển khai việc sơtán người và tài sản ra khỏi vùng nguy cơ ngập lũ, lũ quét và sạt lở đảm bảo antoàn tính mạng và tài sản của nhân dân.

đ) Vận hành và triển khai bảo vệcông trình hồ chứa nước.

Ban Chỉ đạo phòng, chống lụt,bão Trung ương chỉ đạo việc vận hành liên hồ chứa thủy điện Hòa Bình, Thác Bà,Tuyên Quang và các hồ khác theo sự phân công của Thủ tướng Chính phủ.

Ban Chỉ huy phòng, chống lụt,bão và tìm kiếm cứu nạn cấp tỉnh, huyện chỉ đạo các cơ quan quản lý hồ chứa vậnhành công trình theo đúng quy trình đã được cấp có thẩm quyền phê duyệt; chủđộng huy động vật tư, phương tiện lực lượng xử lý các sự cố đảm bảo an toàn hồchứa.

3. Tình huống khi có tin cảnhbáo sóng thần

Khi nhận được tin cảnh báo sóng thần,Ban Chỉ huy phòng, chống lụt, bão và tìm kiếm cứu nạn các Bộ, ngành, địa phươngthực hiện chế độ thông tin, tổ chức ứng phó, sơ tán dân, theo Quy chế Phòng,chống động đất sóng thần được ban hành kèm theo Quyết định số 78/2007/QĐ-TTgngày 29 tháng 5 năm 2007 của Thủ tướng Chính phủ.

Cộng đồng nhân dân chủ động khẩntrương sơ tán đến nơi an toàn ngay khi nhận được tin cảnh báo sóng thần.

4. Tình huống khi có tin độngđất

Trường hợp xảy ra động đất, BanChỉ huy phòng, chống lụt, bão và tìm kiếm cứu nạn các Bộ, ngành, địa phươngphối hợp thực hiện chế độ thông tin, tổ chức ứng phó, sơ tán dân, theo Quy chế Phòng,chống động đất, sóng thần ban hành kèm theo Quyết định số 78/2007/QĐ-TTg ngày29 tháng 5 năm 2007 của Thủ tướng Chính phủ.

Cộng đồng nhân dân chủ độngthông báo với người có thẩm quyền các thông tin về nạn nhân còn bị kẹt, bị vùilấp.

Điều 17. Phối hợp trongcứu hộ và tìm kiếm cứu nạn

1. Cứu hộ đê và công trình phòngchống lũ

Ban Chỉ huy phòng, chống lụt,bão và tìm kiếm cứu nạn địa phương huy động lực lượng, phương tiện tại chỗ, cáclực lượng của các tổ chức; cá nhân, lực lượng vũ trang đóng quân trên địa bànđể thực hiện việc cứu hộ; sẵn sàng nguồn lực, vật tư, phương tiện để hỗ trợ cácđịa bàn lân cận khi có yêu cầu.

Tình huống vượt quá khả năng củađịa phương, Ban Chỉ huy phòng, chống lụt, bão và tìm kiếm cứu nạn địa phương báocáo kịp thời lên Ban Chỉ huy phòng, chống lụt, bão và tìm kiếm cứu nạn cấp caohơn đề nghị hỗ trợ.

Ban Chỉ đạo phòng, chống lụt,bão Trung ương chỉ đạo các Bộ, ngành, địa phương, phối hợp với các lực lượng vũtrang cứu hộ đê điều, hồ đập và công trình thủy lợi, công trình phòng, chốnglụt, bão khi xảy ra sự cố lớn vượt quá khả năng xử lý của địa phương.

2. Tìm kiếm cứu nạn trên biển

Việc tìm kiếm cứu nạn trên biển thựchiện theo Quy chế phối hợp tìm kiếm cứu nạn trên biển ban hành theo Quyết địnhsố 103/2007/QĐ-TTg ngày 12 tháng 7 năm 2007 của Thủ tướng Chính phủ.

3. Tìm kiếm cứu nạn trên đất liền

Ban Chỉ huy phòng, chống lụt,bão và tìm kiếm cứu nạn các địa phương chủ trì, huy động lực lượng, phương tiệntrên địa bàn chủ động thực hiện tìm kiếm, cứu nạn.

Trường hợp vượt quá khả năng củađịa phương, Ban Chỉ huy phòng, chống lụt, bão và tìm kiếm cứu nạn địa phương báocáo kịp thời lên Ban Chỉ huy phòng, chống lụt, bão và tìm kiếm cứu nạn cấp caohơn hoặc Ủy ban Quốc gia Tìm kiếm cứu nạn đề nghị hỗ trợ.

Khi nhận được yêu cầu hỗ trợ, Ủyban Quốc gia Tìm kiếm cứu nạn huy động lực lượng, phương tiện của Ủy ban, của cácBộ, ngành, địa phương khác phối hợp tham gia tìm kiếm, cứu nạn.

Điều 18. Phối hợp trongcứu trợ khẩn cấp, khôi phục và tái thiết

1. Cứu trợ khẩn cấp

Ban Chỉ huy phòng, chống lụt,bão và tìm kiếm cứu nạn các địa phương tiến hành xác định, đánh giá thiệt hạivà nhu cầu cứu trợ khẩn cấp trên địa bàn; huy động nguồn lực dự phòng và nguồn kháctại địa phương để thực hiện công tác cứu trợ kịp thời.

Trong trường hợp nhu cầu cứu trợvượt quá khả năng xử lý của địa phương, phải tổng hợp báo cáo cấp cao hơn để đềnghị hỗ trợ.

Ban Chỉ huy phòng, chống lụt,bão cấp tỉnh và Bộ, ngành chỉ đạo đánh giá tổng hợp thiệt hại và nhu cầu hỗ trợtrong phạm vi địa phương và Bộ, ngành báo cáo Thủ tướng Chính phủ và Ban Chỉđạo phòng, chống lụt, bão Trung ương, Ban Chỉ đạo phòng, chống lụt, bão Trungương phối hợp với các Bộ liên quan tổng hợp, đề xuất biện pháp xử lý, trình Thủtướng Chính phủ xem xét, quyết định.

Trường hợp xảy ra thiên tainghiêm trọng, phạm vi ảnh hưởng rộng, Ban Chỉ đạo phòng, chống lụt, bão Trungương chủ trì, phối hợp với Bộ Ngoại giao báo cáo Thủ tướng Chính phủ xem xét,quyết định kêu gọi cộng đồng quốc tế hỗ trợ.

2. Khôi phục tái thiết sau thiêntai

Khi kết thúc đợt thiên tai, Chủ tịchỦy ban nhân dân cấp tỉnh, các Bộ trưởng, Thủ trưởng cơ quan ngang Bộ chỉ đạocác cơ quan liên quan kiểm tra, đánh giá thiệt hại, xác định ưu tiên và xây dựngphương án khôi phục và tái thiết, huy động nguồn lực tại địa phương, Bộ, ngànhbao gồm nhà nước, cộng đồng doanh nghiệp, các tổ chức và nhân dân tổ chức khôiphục và tái thiết.

Trường hợp nhu cầu vượt quá khả năngnguồn lực của địa phương và Bộ, ngành, Bộ trưởng, Thủ trưởng ngành, Chủ tịch Ủyban nhân dân tỉnh, thành phố báo cáo Thủ tướng Chính phủ quyết định hỗ trợ.Trường hợp trong năm tài chính không đủ nguồn kinh phí khôi phục, tái thiết,các Bộ, ngành, địa phương bố trí vào kế hoạch tài chính năm sau để xử lý khôiphục và tái thiết.

Chương 5.

TÀI CHÍNH BẢO ĐẢM HOẠT ĐỘNG CỦA BAN CHỈ ĐẠO PHÒNG, CHỐNGLỤT, BÃO TRUNG ƯƠNG; BAN CHỈ HUY PHÒNG, CHỐNG LỤT, BÃO VÀ TÌM KIẾM CỨU NẠN CÁCBỘ, NGÀNH VÀ ĐỊA PHƯƠNG

Điều 19. Ngân sách nhànước đảm bảo cho các hoạt động của Ban Chỉ đạo phòng, chống lụt, bão Trung ương,Ban Chỉ huy phòng, chống lụt, bão và tìm kiếm cứu nạn các Bộ, ngành và địaphương để chi cho những nội dung sau:

1. Tổ chức hội họp; công tácphí; trực tiếp đi chỉ đạo tại nơi xảy ra thiên tai; dịch vụ công cộng; vật tưvăn phòng; thông tin liên lạc; thu thập số liệu phục vụ phòng chống thiên tai.

2. Trực ban phòng, chống lụt,bão tại văn phòng thường trực.

3. Tập huấn, huấn luyện, đàotạo, diễn tập về công tác phòng, chống lụt, bão và tìm kiếm cứu nạn.

4. Phổ biến, tuyên truyền, nângcao nhận thức cộng đồng về pháp luật và kiến thức thiên tai hằng năm.

5. Bồi thường và thanh toán vậttư, phương tiện, nhiên liệu và chi trả thù lao cho cá nhân, tổ chức được huyđộng tham gia xử lý các tình huống khẩn cấp về phòng, chống lụt, bão và tìmkiếm cứu nạn.

6. Chi cho các hoạt động khen thưởngcác cá nhân, tổ chức có thành tích trong công tác phòng, chống lụt, bão và tìmkiếm cứu nạn.

Điều 20. Văn phòng thườngtrực Ban Chỉ đạo phòng, chống lụt, bão Trung ương, Văn phòng thường trực Ban Chỉhuy phòng, chống lụt, bão và tìm kiếm cứu nạn các Bộ, ngành, Văn phòng hoặc cơquan thường trực Ban Chỉ huy phòng, chống lụt, bão và tìm kiếm cứu nạn địa phươnghàng năm lập dự toán ngân sách chi cho các nội dung quy định tại Điều 19 Nghịđịnh này, báo cáo cấp thẩm quyền phê duyệt và tổ chức thực hiện theo quy địnhcủa Luật Ngân sách.

Chương 6.

KHEN THƯỞNG VÀ XỬ LÝ VI PHẠM

Điều 21. Khen thưởng

Tổ chức, cá nhân có thành tích trongviệc thực hiện các nội dung quy định tại Nghị định này sẽ được khen thưởng theoquy định của pháp luật.

Điều 22. Xử lý vi phạm

Các tổ chức, cá nhân không thực hiệntrách nhiệm quy định tại Nghị định này thì tùy tính chất, mức độ vi phạm sẽ bịxử lý kỷ luật, xử phạt vi phạm hành chính hoặc truy cứu trách nhiệm hình sựtheo quy định của pháp luật.

Chương 7.

ĐIỀU KHOẢN THI HÀNH

Điều 23. Hiệu lực thi hành

Nghị định này có hiệu lực thihành kể từ ngày 20 tháng 4 năm 2010, thay thế Nghị định số 168- HĐBT ngày 19tháng 5 năm 1990 của Hội đồng Bộ trưởng (nay là Chính phủ) quy định về tổ chức,nhiệm vụ Ban Chỉ đạo phòng, chống lụt, bão Trung ương và Ban Chỉ huy phòng,chống lụt, bão các cấp và các ngành. Các quy định trước đây trái với Nghị địnhnày đều bãi bỏ.

Điều 24. Trách nhiệm thihành

Bộ trưởng – Trưởng Ban Chỉ đạo phòng,chống lụt, bão Trung ương, các Bộ trưởng, Thủ trưởng các ngành, Chủ tịch Ủy bannhân dân các cấp địa phương, Trưởng Ban Chỉ huy phòng, chống lụt, bão và tìmkiếm cứu nạn các Bộ, ngành, địa phương và các tổ chức, cá nhân có liên quan,chịu trách nhiệm thi hành Nghị định này.

Nơi nhận: - Ban Bí thư Trung ương Đảng; - Thủ tướng, các Phó Thủ tướng Chính phủ; - Các Bộ, cơ quan ngang Bộ, cơ quan thuộc Chính phủ; - VP BCĐ TW về phòng, chống tham nhũng; - HĐND, UBND các tỉnh, TP trực thuộc TW; - Văn phòng Trung ương và các Ban của Đảng; - Văn phòng Chủ tịch nước; - Hội đồng Dân tộc và các Ủy ban của Quốc hội; - Văn phòng Quốc hội; - Tòa án nhân dân tối cao; - Viện kiểm sát nhân dân tối cao; - Kiểm toán Nhà nước; - Ủy ban Giám sát tài chính Quốc gia; - Ngân hàng Chính sách Xã hội; - Ngân hàng Phát triển Việt Nam; - UBTW Mặt trận Tổ quốc Việt Nam; - Cơ quan Trung ương của các đoàn thể; - VPCP: BTCN, các PCN, Cổng TTĐT, các Vụ, Cục, đơn vị trực thuộc, Công báo; - Lưu: Văn thư, KTN (5b)

TM. CHÍNH PHỦ THỦ TƯỚNG Nguyễn Tấn Dũng

Xem thêm